I SA/Po 1729/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Karol Pawlicki po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. postanawia: oddalić wniosek. W skardze z dnia [...] listopada 2016 r. skarżący, reprezentowany przez radcę prawnego, zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 252 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. 2015, poz. 613 ze zm. - dalej: "O.p."). Odpowiadając na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wyjaśnił, że postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r. odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie powyższego wniosku. Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził bowiem, że w przedmiotowej sprawie nie toczy się postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji, dlatego też nie ma podstaw prawnych do rozpatrzenia wniosku strony i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Wniosek podlega oddaleniu. Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. - dalej: "P.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi jak i wniosku o wstrzymanie wykonania jest decyzja wymiarowa w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. W złożonym wniosku strona wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazała jako podstawę prawną art. 252 § 1 O.p., zgodnie z którym organ podatkowy, właściwy w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wstrzymuje z urzędu lub na żądanie strony wykonanie decyzji, jeżeli zachodzi prawdopodobieństwo, że jest ona dotknięta jedną z wad wymienionych w art. 247 § 1. Z przepisu tego wynika zatem, że organ podatkowy rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji w oparciu o ww. przepis, zobowiązany jest zbadać decyzję pod kątem potencjalnego istnienia wad powodujących jej nieważność. W przedmiotowej sprawie nie toczy się postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji, dlatego też nie ma podstaw prawnych do rozpatrzenia wniosku strony zawartego w skardze. Profesjonalny pełnomocnik reprezentujący skarżącego winien zatem wskazać prawidłową podstawę prawną wniosku o wstrzymanie decyzji wymiarowej w oparciu o przepisy P.p.s.a., a nie Ordynacji podatkowej. Ponadto winien wykazać przesłanki uzasadniające wniosek tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Oddalając wniosek Sąd miał na uwadze to, że wniosek o wstrzymanie wykonania aktu nie stanowi odrębnego wniosku wszczynającego postępowanie przed sądem, ale jako element skargi podlega rozpoznaniu zgodnie z przepisami zawartymi w rozdziale 2 Działu III P.p.s.a. (por. B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Postępowanie przed sądami administracyjnymi", Komentarz, rok 2016).