I SA/Po 1917/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Karol Pawlicki po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia z dnia [...] listopada 2015 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 października 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy odroczenia terminu zapłaty zaległości z tytułu podatku od środków transportowych za 2014 r. oraz odmowy rozłożenia na raty zapłaty zaległości w/w podatku wraz z odsetkami za zwłokę postanawia: odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z dnia [...] października 2015 r. Przewodniczący Wydziału I, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: "P.p.s.a."), wezwał pełnomocnika strony skarżącej [...] do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Odpis zarządzenia skutecznie doręczono stronie skarżącej w dniu [...] listopada 2015 r. (k. 13 akt sąd.). Pismem z dnia [...] listopada 2015 r. skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła na powyższe zarządzenie zażalenie. Zarządzeniem z dnia [...] listopada 2015 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez m.in. złożenie zwięzłego uzasadnienia zażalenia w dwóch podpisanych egzemplarzach ze wskazaniem czy skarżąca wnioskuje o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis powyższego wezwania skutecznie doręczono skarżącej w dniu [...] grudnia 2015 r. (k. 21 akt sąd.). W piśmie z dnia [...] grudnia 2015 r. zatytułowanym "wykonanie wezwania" pełnomocnik skarżącej potwierdził wykonanie wezwania, a dodatkowo oświadczył, że wnosił o uchylenie zaskarżonego zarządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w tym przepisie. W myśl art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia zastosowanie znajdują odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a zatem do niniejszego postępowania zastosowanie będzie miał także art. 178 P.p.s.a. W przepisie tym ustawodawca zawarł przesłanki odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesłankami tymi są wniesienie skargi kasacyjnej (stosownie do art. 197 § 2 P.p.s.a. – zażalenia) po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej oraz nie uzupełnienie w wyznaczonym terminie braków skargi (zażalenia). W przypadku zatem wystąpienia jednej z przesłanek określonej powołanym wyżej przepisem, Sąd na posiedzeniu niejawnym zobowiązany jest takie zażalenie odrzucić. W myśl art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie winno czynić zadość wymaganiom przypisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony, a więc także do zażalenia, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wymogi formalne zażalenia sprowadzają się do obowiązku uczynienia zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto do: a) wskazania zaskarżonego postanowienia; b) zawarcia wniosku o zmianę lub uchylenie tego postanowienia; c) zawarcia zwięzłego uzasadnienia (art. 194 § 3 P.p.s.a.). Wszystkie braki zażalenia, o ile uniemożliwiają mu nadanie prawidłowego biegu, mogą być uzupełnione w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 P.p.s.a. (B. Gruszczyński [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wydanie 3, Warszawa 2009, Wolters Kluwer Polska, s. 580). Sąd zaznacza, że wniesione przez pełnomocnika skarżącej zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie spełniało wymogu formalnego. Z tego powodu pełnomocnik został wezwany m.in. do złożenie zwięzłego uzasadnienia zażalenia w dwóch podpisanych egzemplarzach ze wskazaniem czy skarżąca wnioskuje o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnik skarżącej nie wykonał wezwania Sądu, bowiem przesłana przez pełnomocnika korespondencja nie zawierała zwięzłego uzasadnienia zażalenia, które winno być sporządzone w dwóch podpisanych egzemplarzach. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 194 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.