I SA/Po 236/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Violetta Mielcarek po rozpoznaniu w dniu 23 września 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku JW o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego albo ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku rolnym, t.j. II raty za 2009r. postanawia: ustanowić dla skarżącego, który postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2011r. w przedmiotowej sprawie został zwolniony od kosztów sądowych, radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 lipca 2011r. sygn. akt I SA/Po 236/11 oddalił skargę JW na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. JW złożył sporządzony w dniu [...] na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i o ustanowienie radcy prawnego albo adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że nie jest w stanie sam sporządzić skargi kasacyjnej i dlatego wnosi o przyznanie pełnomocnika z urzędu. Oświadczył, że posiada dom o pow. [...] m2 i nieruchomość rolną o pow. [...] ha. Nie posiada oszczędności, papierów wartościowych i wartościowych przedmiotów. Opiekuje się schorowaną matką, która ma [...] lata, jest inwalidką I grupy i otrzymuje emeryturę rolniczą w wysokości [...]. Skarżący z prowadzonego gospodarstwa rolnego uzyskuje dochód w wysokości [...] rocznie. Nie uzyskuje natomiast innych dochodów. Na wezwanie z dnia [...] do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy JW oświadczył, że gospodarstwo rolne w całości wynosi [...]. Część nieruchomości o obszarze [...] położona jest w gminie K, a pozostała część w gminie K. Sprawa dotyczy nieruchomości położonej w gminie K. Podał, że uzyskuje przychody z tytułu sprzedaży mleka i bydła. Uzyskiwane środki przeznaczane są na utrzymanie tej działalności. Wskazał, że otrzymał dopłaty do nieruchomości rolnej z Unii Europejskiej w wysokości ok. [...], które nie pokryły kosztów związanych z zakupem nawozów i środków ochrony roślin. Podał, że nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Ponosi koszty miesięcznego utrzymania w wysokości [...], przy czym [...]. Skarżący ma zaciągnięte dwa kredyty klęskowe w wysokości [...]. Wskazał, że posiada czternastoletni samochód osobowy marki V, którego wartość rynkowa wynosi około [...]. Do pisma załączył wyciąg z rachunku bankowego. W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątkiem od tej zasady jest instytucja prawa pomocy i zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. art. 245 § 2 i § 3 p.p.s.a.). Art. 246 § 1 p.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje : 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zauważyć należy, że instytucja prawa pomocy wiąże się ściśle z realizacją jednego z podstawowych standardów państwa prawnego, jakim jest prawo do sądu i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów sądowych. W tym miejscu zauważyć należy, że referendarz sądowy postanowieniem z dnia [...] sygn. akt [...] zwolnił skarżącego od kosztów sądowych. Na to postanowienie skarżący nie wniósł sprzeciwu, również Sąd nie cofnął przyznanego skarżącemu prawa pomocy. Wobec tego skoro skarżący został zwolniony od kosztów sądowych i następnie wystąpił o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, wniosek jego należy rozpoznać na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe rozważania wskazać należy, że skarżący JW jest samotnym rolnikiem, opiekuje się schorowaną matką, uzyskiwane środki pieniężne przeznacza na prowadzenie gospodarstwa rolnego, ponosi koszty utrzymania w wysokości [...] miesięcznie. W tych okolicznościach zauważyć należy, że skarżący spełnia przesłankę udzielenia mu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wykazał bowiem, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wobec powyższego na podstawie art. 245 i art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.