I SA/Po 245/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Gorzan po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia w sprawie wszczęcia postępowania w sprawie podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę /-/ G. Gorzan Postanowieniem z dnia [...] Wójt Gminy B.. na podstawie art.165 § 1 Ordynacji podatkowej wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie ustalenia S. K. wysokości podatku od nieruchomości za lata 2001-2004. Zainteresowany złożył zażalenie na to postanowienie nazwane skargą, co do którego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postanowieniem zaskarżonym z dnia [...]. stwierdziło niedopuszczalność zażalenia. Powołano przepisy art.165 § 2, art.228 § 1 pkt 1 oraz art.236 § 1 i art.239 Ordynacji podatkowej, jako podstawę prawną rozstrzygnięcia. Zgodnie z art.3 § 1 i § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) w odniesieniu do postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, sąd administracyjny sprawuje kontrolę legalności wyłącznie tych postanowień, które z mocy ustawy są zaskarżalne zażaleniem albo są kończącymi postępowanie lub rozstrzygającymi sprawę co do istoty. Żadnego z wyżej wskazanych warunków nie spełnia zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Wójta Gminy B. o wszczęciu postępowania podatkowego, którego ono dotyczy. Z treści skargi zdaje się wynikać, że skarżącemu w istocie chodzi o zakwestionowanie w trybie zaskarżenia postanowienia o wszczęciu z urzędu postępowania podatkowego w sprawie ustalenia podatku od nieruchomości, które nie kończy postępowania i nie rozstrzyga co do istoty sprawy, jak również nie jest zaskarżalne, zasadności obciążenia go podatkiem od nieruchomości za poszczególne lata, jak również spowodowanie zajęcia co do tego zagadnienia stanowiska przez sąd administracyjny. Przekonanie co do skuteczności takiego działania jest błędne, bowiem te zagadnienia mogą być przedmiotem oceny organów podatkowych w decyzji ustalających wymiar podatku od nieruchomości za poszczególne lata, w postępowaniu odwoławczym w razie wniesienia od nich odwołania, ewentualnie w postępowaniu sądowoadministracyjnym w razie wniesienia skargi od decyzji organu odwoławczego wydanego w tym przedmiocie. Mając powyższe okoliczności na uwadze Sąd na podstawie art.58 § 1 pkt 6 oraz § 3 w zw. z art.3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – wyżej powołanej – odrzucił skargę, jako niedopuszczalną. Dodać należy, że błędne pouczenie strony przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze zawarte w zaskarżonym postanowieniu tego organu co do jego zaskarżalności skargą nie rodzi prawa, którego ustawa nie przewiduje. /-/G. Gorzan