I SA/Po 253/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie doradcy podatkowego w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości za okres I-II raty 2013 r. wraz z odsetkami oraz odroczenia terminu płatności III-IV raty 2013 r. do dnia 31.12.2013 r. postanawia: oddalić wniosek. [...] wniósł skargę na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości za okres I-II raty 2013 r. wraz z odsetkami oraz odroczenia terminu płatności III-IV raty 2013 r. do dnia 31.12.2013 r. W skardze podał, że działa jako pełnomocnik córki [...] przebywającej za pracą w [...]. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] marca 2014 r., pismem z dnia [...] marca 2014 r. wezwano [...] do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] marca 2014 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej [...] do uiszczenia wpisu sądowego od skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w kwoce [...],- zł. W odpowiedzi z dnia [...] kwietnia 2014 r. [...] podał, że jako były pełnomocnik córki [...] przebywającej za pracą w [...], a obecnie po zwrocie właściciel realizuje zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I w sprawie skargi [...] i wniósł sporządzony na urzędowym formularzu w dniu [...] kwietnia 2014 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie doradcy podatkowego. Z wniosku wynika, że [...] jest stroną wnioskującą o przyznanie prawa pomocy, we wniosku złożył oświadczenie o swoim stanie rodzinnym, majątku i dochodach. Postanowieniem z dnia 07 maja 2014 r. referendarz sądowy oddalił wniosek [...] o przyznanie prawa pomocy. W uzasadnieniu wyjaśniono, że wnioskodawca [...] nie jest skarżącym, nie ma również podstaw, aby zaliczyć go do kategorii uczestników postępowania. W ustawowym terminie [...] złożył sprzeciw, w którym wskazał na swój stan zdrowia. Do pisma załączył m.in. kopie: karty informacyjnej leczenia w trybie planowanym dotyczącym [...], aktu notarialnego z dnia [...] maja 2012 r., decyzji z dnia [...] czerwca 2013 r. Burmistrza Miasta [...] umarzającej postępowanie w sprawie umorzenia podatku od nieruchomości za okres I-IV raty 2012 r. (k. 50 – 59 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Stroną postępowania sądowoadministracyjnego jest skarżący (art. 32 P.p.s.a.) oraz uczestnik postępowania, czyli osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego (art. 33 §1 P.p.s.a.). Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności (art. 33 § 2 P.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że skargę wszczynającą postępowanie złożył [...] jako pełnomocnik córki [...], przy czym do skargi nie dołączono pełnomocnictwa. Również w odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] marca 2014 r. nie usunięto braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa. Dołączone natomiast do sprzeciwu pełnomocnictwo z dnia [...] maja 2012 r. upoważnia [...] do sprzedaży i darowizny lokalu mieszkalnego, a zatem nie jest to pełnomocnictwo procesowe do działania w imieniu strony skarżącej wymagane w trybie art. 35 P.p.s.a. Zauważyć również należy, że skarga została złożona na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2013 r., którą po rozpatrzeniu odwołania [...] reprezentowanej przez [...] od decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] października 2013 r. nr [...] utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji, którą odmówiono [...] umorzenia zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości w wysokości [...] zł wraz z należnymi odsetkami za zwłokę w wysokości [...] zł za okres I-II raty 2013r. i odroczono termin płatności podatku od nieruchomości w wysokości [...] zł za okres III-IV raty 2013 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. W świetle powyższego wnioskodawca [...] nie jest skarżącym, nie ma również podstaw, aby zaliczyć go do kategorii uczestników postępowania. W konsekwencji [...] nie będąc stroną postępowania sądowoadministracyjnego nie ma interesu prawnego w uzyskaniu prawa pomocy. Prawo pomocy może być bowiem przyznane, jak już wcześniej wskazano, stronie postępowania. Wyjaśnienia wymaga również kwestia, że dla zaistnienia określonych w art. 246 § 1 P.p.s.a. przesłanek przyznania osobie fizycznej prawa pomocy niezbędne jest zapoznanie się przez Sąd z sytuacją majątkową, osobistą, zdrowotną strony skarżącej. Temu celowi służy obligatoryjne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. W rozpatrywanej zatem sprawie we wniosku o prawo pomocy winna być przestawiona sytuacja majątkowa, osobista, zdrowotna [...]. Z urzędowego formularza wynika jedynie, że [...] przebywa w [...] i w tutejszym Sądzie pod sygn. akt III SA/Po 801/12 toczyła się sprawa ze skargi [...]. Pozostałe dane przedstawione we wniosku dotyczą [...]. Sąd zauważa, że formularz stanowi ułatwienie zarówno dla wnioskodawcy, który dzięki niemu uzyskuje orientację odnośnie niezbędnych okoliczności, jakie należy przedstawić celem uzyskania zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia fachowego pełnomocnika procesowego, jak i dla Sądu, który na podstawie faktów podanych w wypełnionym formularzu w szybki oraz precyzyjny sposób może określić zasadność przyznania tego prawa. W świetle powyższego wniosek [...]o przyznanie prawa pomocy z uwagi na powyższe należało oddalić, o czym Sąd orzekł, na podstawie art. 243 § 1 w zw. z art. 260 P.p.s.a., jak w sentencji.