I SA/Po 258/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Małecki po rozpoznaniu w dniu 07 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. G. – K. G. sp. z o.o. w P. na postanowienie Powiatowego Zarządu Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości w G. w likwidacji z dnia [...] marca 2010 r. w przedmiocie stanowiska wierzyciela uznającego za nieuzasadnione zarzuty na prowadzone postępowanie egzekucyjne postanawia: odrzucić skargę Jerzy Małecki Pismem z dnia [...] marca 2010 r. W.P. G. - K. G. sp. z o.o. w P. wniosło do tut. Sądu skargę, mylnie oznaczoną jako "zażalenie" na postanowienie – stanowisko wierzyciela w sprawie zarzutów zobowiązanego z dnia [...] marca 2010 r. wydane przez Powiatowy Zarząd Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości w G. w likwidacji. Z załączonego do skargi w/w postanowienia z dnia [...] marca 2010 r. wynika, że zawarte w nim zostało pouczenie dotyczące przysługującego zażalenia, które należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Powiatowego Zarządu Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości w G. w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.) W art. 3 § 2 ust. 1 – 4 powołanej ustawy wyliczone zostały akty prawne, które mogą być poddawane kontroli w postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi. Są to decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i wówczas stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 powołanej ustawy). Wskazać także należy, że ocena merytorycznej zasadności skargi przez sąd administracyjny poprzedzona jest zawsze badaniem spełnienia wymagań formalnych skargi, w tym dopuszczalności jej wniesienia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy. Do warunków dopuszczalności skargi należy, m.in. wyczerpanie środków zaskarżenia. Na podstawie art. 52 § 1 cyt. ustawy skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Paragraf 2 tego przepisu precyzuje, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy Sąd odrzuca skargę, gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Przedmiotem niniejszej skargi jest postanowienie wydane przez Powiatowy Zarząd Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości w G. w likwidacji, w przedmiocie stanowiska wierzyciela uznającego za nieuzasadnione zarzuty na prowadzone postępowanie egzekucyjne. Postanowienie to zostało wydane w pierwszej instancji i nie zawiera żadnego pouczenia o przysługujących Spółce z o.o. W. P. G. – K. w P., środkach odwoławczych w postępowaniu administracyjnym. Z tego względu należy stwierdzić, iż przed wniesieniem niniejszej skargi do Sądu nie został wyczerpany środek zaskarżenia przysługujący skarżącemu w postępowaniu administracyjnym. Tym samym nie został spełniony warunek formalny dopuszczalności wniesienia skargi do Sądu dlatego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzeczono jak w sentencji. Jerzy Małecki