I SA/Po 265/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dominik Mączyński po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej skarżącego od wyroku WSA w Poznaniu z dnia 13 września 2017 r., I SA/Po 265/17 w sprawie ze skargi L. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi; postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Pismem z dnia 29 grudnia 2016 r. skarżący wniósł skargę na wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję. Postanowieniem referendarza sądowego tutejszego Sądu z dnia 10 kwietnia 2017 r., I SA/Po 265/17 przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. WSA w Poznaniu wyrokiem z dnia 13 września 2017 r., I SA/Po 265/17 oddalił skargę. Po doręczeniu pełnomocnikowi skarżącego na jego wniosek odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem sporządzono opinię prawną z dnia 23 października 2017 r. w przedmiocie braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wskazanego ostatnio wyroku. Sporządzona opinia została uznana za sporządzoną z zachowaniem zasad należytej staranności z uwagi na co jej odpis doręczono skarżącemu dnia 27 października 2017 r. Pismem z dnia 31 października 2017 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną od wskazanego powyżej wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Na wstępie należy zaznaczyć, że stosownie do art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. – dalej w skrócie: "p.p.s.a."), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3 (§ 1). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (§ 2). Zgodnie zaś z art. 175 § 3 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona przez: doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami (pkt 1); rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (pkt 2). Odnosząc powyższe wymogi do rozpoznawanej skargi kasacyjnej, należy zauważyć, że została ona sporządzona osobiście przez skarżącego z naruszeniem wyżej wskazanych przepisów p.p.s.a., w świetle których skarga kasacyjna jako sformalizowany środek zaskarżenia musi zostać sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, względnie zaś przez osobę o odpowiednich kwalifikacjach prawniczych. Przez pojęcie "sporządzenie skargi kasacyjnej", użyte w art. 175 § 1 p.p.s.a., należy rozumieć zarówno jej napisanie, jak i podpisanie [tak: postanowienie NSA z dnia 29 września 2010 r., II FZ 469/10, orzeczenia sądów administracyjnych dostępne pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl]. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1-3 p.p.s.a. jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie jako niedopuszczalnej [tak: postanowienie NSA z dnia 8 stycznia 2014 r., II GZ 776/13]. W orzecznictwie nie budzi wątpliwości, że niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych w art. 175 p.p.s.a. jest błędem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. [por. postanowienie NSA z dnia 18 grudnia 2012 r., II FZ 1016/12 oraz postanowienie NSA z dnia 12 października 2010 r., II OZ 1018/10]. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Odnosząc powyższy przepis do realiów niniejszej sprawy należy stwierdzić, że rozpoznawana skarga kasacyjna nie czyni zadość wymogom z art. 175 p.p.s.a., co skutkuje koniecznością jej odrzucenia. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.