I SA/Po 272/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia z dnia 10 grudnia 2018 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 listopada 2018 r. odmawiające przedłużenia terminu do usunięcia braków formalnych pisma z dnia 24 września 2018 r. w sprawie ze skargi B. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić zażalenie z dnia 10 grudnia 2018 r. WSA w Poznaniu postanowieniem z dnia 13 listopada 2018 r. odmówił skarżącemu B. P., reprezentowanemu przez pełnomocnika w osobie B. R., przedłużenia terminu do usunięcia braków formalnych pisma (zażalenia) z dnia 24 września 2018 r. Przesyłając pełnomocnikowi skarżącego odpis powyższego postanowienia Sąd wskazał, że postanowienie to jest niezaskarżalne. Odpis ww. orzeczenia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 3 grudnia 2018 r. (druk zpo, k. 97 akt sąd.). Pismem z dnia 10 grudnia 2018 r. (data nadania, koperta, k. 99 akt sąd.), pełnomocnik skarżącego wniósł pismo zatytułowane "skarga", a stanowiące w istocie zażalenie, na powyższe postanowienie. W uzasadnieniu pisma pełnomocnik wskazał, że z powodu nieustąpienia choroby wciąż nie może odnieść się w sposób merytoryczny do wcześniejszych wezwań Sądu. Jednocześnie zaznaczył, że jego zły stan zdrowia usprawiedliwia niedochowanie przez niego zakreślonych przez Sąd terminów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2018, poz. 1302 ze zm. - w skrócie: "P.p.s.a.") do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Stosownie do art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wskazane w pkt 1 - 10 tego przepisu. Z powyższych regulacji wynika zatem, że zażalenie można wnieść m.in. na postanowienia i zarządzenia przewodniczącego, co do których możliwość ich zaskarżenia przewiduje konkretny przepis P.p.s.a. Zażalenie wniesione na postanowienie lub zarządzenie przewodniczącego, co do którego ustawa nie przewiduje takiej możliwości, podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalne. W badanej sprawie postanowienie Sądu z dnia 13 listopada 2018 r. odmawiające przedłużenia terminu do usunięcia braków formalnych pisma (zażalenia) z dnia 24 września 2018 r., zostało wydane m.in. na podstawie art. 84 i art. 85 P.p.s.a., z których wynika, że możliwość przedłużenia terminu nie dotyczy terminów ustawowych, których upływ powoduje bezskuteczność podjętych czynności. Należy podkreślić, że zarówno wyżej wskazane przepisy, jak i żadne inne regulacje P.p.s.a. nie przewidują możliwości zaskarżenia postanowienia odmawiającego przedłużenia terminu do usunięcia braków formalnych pisma. O okoliczności tej Sąd wprost pouczył pełnomocnika skarżącego w korespondencji zawierającej odpis postanowienia z dnia 13 listopada 2018 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 194 § 1 w zw. z art. 178 oraz art. 16 § 2 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.