I SA/Po 290/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 06 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi [...] na decyzję samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. postanawia oddalić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi [...] wniosła skargę na opisaną powyżej decyzję. Zarządzeniem Przewodniczącego I Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2016 r. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej tj. wyciągu z rejestru [...], w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego I Wydziału z dnia [...] lutego 2016 r. została wezwana do wniesienia, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł. Niewniesienie wpisu w wyznaczonym terminie opatrzone zostało także rygorem odrzucenia skargi (k. [...] akt sądowych). Na potwierdzeniu odbioru powyższych wezwań (k. [...] akt sądowych) , pod formułą "Potwierdzam własnoręcznym podpisem , że w dniu dzisiejszym otrzymałem przesyłkę pod adresem wyżej wymienionym" znajduje się podpis w kolorze czarnym "[...]" a następnie dopisek o innym charakterze pisma i w kolorze niebieskim "[...]". Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upłynął z dniem [...] marca 2016 r. ([...]). W zakreślonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Natomiast wpłata wpisu w kwocie [...] zł została dokonana już w dniu [...] marca 2016 r. Dnia [...] marca 2016 r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych i nadesłał odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Uzasadniając wniosek Prezes zarządu [...] podał , że nadanie pisma [...] marca 2016 r. było niemożliwe ze względu na jego wyjazd rodzinny (urlop) od [...] lutego 2016 r. do [...] marca 2016 r. potwierdzony listą obecności za luty i marzec 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", sąd może postanowić o przywróceniu terminu do dokonania czynności sądowej na wniosek strony, o ile do uchybienia terminu doszło bez jej winy. Zgodnie z treścią art. 87 § 1 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana. Z wnioskiem należy wystąpić w terminie 7 dni od daty ustania przyczyny uchybienia. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.), a wraz z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Wyjaśniając powyższe regulacje sąd wskazuje, że przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć zastosowanie jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Brak jednej z tych przesłanek uniemożliwia uwzględnienie wniosku . Sąd stwierdza, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony z zachowaniem ustawowego siedmiodniowego terminu. Skarżąca wraz z tym wnioskiem dokonała czynności, której nie dokonała [...] w zakreślonym terminie. Jednakże nie uprawdopodobniła, aby niedokonanie powyższej czynności procesowej w wyznaczonym terminie było następstwem okoliczności, za które nie ponosi odpowiedzialności. Kryterium braku winy wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Dokonując takiej oceny należy przyjąć obiektywny miernik staranności, zgodnie z którym o braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wówczas, gdy strona, obiektywnie nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się np. przerwy w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar. Z materiału dowodowego sprawy wynika, że pismem z dnia [...] lutego 2016 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, że wezwanie doręczono skutecznie i prawidłowo w dniu [...] marca 2016 r. do rąk [...] – Prezesa zarządu [...] (k. [...] akt sądowych). Przebywanie w okresie od [...] lutego 2016 r. do [...] marca 2016 r. na urlopie wypoczynkowym nie jest okolicznością wyłączającą winę w uchybieniu terminu. Nie jest to okoliczność niezależna od Prezesa zarządu [...], na którą nie ma wpływu. Planując urlop powinien zapewnić możliwość prawidłowego prowadzenia w pełnym zakresie korespondencji z sądem. Zwraca uwagę fakt, że korzystanie z urlopu nie przeszkodziło Prezesowi zarządu [...] w odebraniu korespondencji z sądu w dniu [...] marca 2016 r. i opłaceniu skargi w dniu [...] marca 2016 r. Wątpliwości nasuwa więc twierdzenie, że fakt przebywania na urlopie wypoczynkowym legł u podstaw niewykonania wezwania do usunięciu braków formalnych skargi w zakresie przedłożenia odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Mając na uwadze powyższe sąd uznał, że strona skarżąca nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i odmówił przywrócenia terminu do dokonania tej czynności. Dlatego sąd, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł ,jak w sentencji postanowienia.