I SA/Po 296/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sylwia Zapalska po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. D.-D. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia ..., nr ... w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2002r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji /-/ Sylwia Zapalska W skardze z dnia .... na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2002r. w wysokości ...,-zł skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podniesiono, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jest uzasadniony ważnym interesem strony, która nie posiada żadnych oszczędności, nieruchomości, ani samochodu, nadto ma na utrzymaniu 4 dzieci. W związku z powyższym, wykonanie powyższej decyzji byłoby stratą dla strony i całej rodziny i przyniosłoby pogorszenie sytuacji materialnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej określonej ustawą P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 ustawy P.p.s.a., tj. między innymi decyzji lub postanowienia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Najdobitniej wyraził to NSA w postanowieniu z dnia 18 maja 2004r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę (vide: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek w "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Zakamycze, 2005). W niniejszej sprawie skarżący nie uzasadnił wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ograniczając się jedynie do ogólnikowego stwierdzenia, że wykonanie zaskarżonej decyzji byłoby stratą dla strony i całej rodziny oraz przyniosłoby pogorszenie sytuacji materialnej. Dodatkowo skarżący wyjaśnił, że ma czworo dzieci, nie ma kredytów, nieruchomości, ani oszczędności. Jednakże nie wskazał, jakiego rzędu środkami finansowymi dysponują miesięcznie i jakie ma wydatki. Wnioskodawca nie przedstawił tym samym żadnych konkretnych okoliczności, które odzwierciedlałyby jego sytuację majątkową i osobistą, a które z kolei podlegałyby ocenie Sądu w świetle przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji. Sąd nie mógł zatem dokonać analizy sytuacji skarżącego i ocenić, czy skarżący wykazał, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ Sylwia Zapalska