I SA/Po 327/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym : Przewodniczący: asesor WSA Roman Wiatrowski Po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J B na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w zakresie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...], sygn. akt [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za [...] postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej /-/ R. Wiatrowski Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...], sygn. akt [...] oddalono skargę J B na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie podatku od nieruchomości za [...]. Wyrok wraz z uzasadnieniem doręczony został stronie w dniu [...] (k. [...] akt sąd.). W dniu [...] Urzędzie Pocztowym w T został nadany wniosek o przyznanie prawa pomocy o zwolnienie od kosztów sądowych i o ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia [...] referendarz sądowy ustanowił dla zwolnionego od kosztów sądowych skarżącego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w P. W dniu [...] adwokat został powiadomiony, że został wyznaczony pełnomocnikiem z urzędu J B (k.[...] akt sądowych). Pismem z dnia [...] adwokat poinformował skarżącego, że został wyznaczony jego pełnomocnikiem w sprawie i przesłał do podpisania pełnomocnictwo (k.[...] akt sądowych). Skarżący pełnomocnictwo podpisał w dniu [...] i nadał w Urzędzie Pocztowym w dniu [...] (k.[...] akt sądowych). Pełnomocnictwo, zgodnie z oświadczeniem adwokata, wpłynęło do jego Kancelarii w dniu [...], a w dniu [...] została złożona skarga kasacyjna sporządzona przez ustanowionego pełnomocnika wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. We wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącego podniósł m.in., że podpisane przez skarżącego pełnomocnictwo wpłynęło do kancelarii w dniu [...]. Dnia [...] wystąpił natomiast do WSA o doręczenie kserokopii wyroku wraz z uzasadnieniem, który doręczony został pełnomocnikowi skarżącego dnia [...]. Postanowieniem z dnia [...], sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego z dnia [...] w sprawie ze skargi J B na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za [...]. W ocenie Sądu I instancji wniosek został złożony po upływie siedmiodniowego terminu, gdyż przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej ustała z chwilą otrzymania pełnomocnictwa, tj. w dniu [...]. Zatem termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej minął w dniu [...], tymczasem pełnomocnik skarżącego w/w wniosek wraz z skargą kasacyjną wniósł dopiero w dniu [...]. Warunkiem koniecznym do sporządzenia skargi kasacyjnej nie było w ocenie Sądu I instancji doręczenie przez Sąd odpisu wyroku z uzasadnieniem, skoro wyrok z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu [...]. Postanowieniem z dnia [...] o sygn. akt [...] Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszej sprawie przyczyny uchybienia terminu, o których mowa w art. 87§1ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn zm.; dalej p.p.s.a.), ustały, nie jak błędnie przyjął Sad pierwszej instancji, w dniu [...], lecz w dniu, w którym pełnomocnik strony otrzymał przy piśmie z dnia [...] odpis wyroku z uzasadnieniem. To oznacza, że w istocie pełnomocnik nie mógł naruszyć terminu 7-dniowego do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że pełnomocnik ustanowiony z wyboru, jak i ten, który został ustanowiony z urzędu powinni mieć tyle samo czasu - a więc 30 dni – na sporządzenie skargi kasacyjnej. Powyższe oznacza, że skoro skarga kasacyjna została złożona w dniu [...], to został zachowany termin wskazany w art. 177§ 1 p.p.s.a. przewidziany dla jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 190 w związku z art. 197§2 p.p.s.a Sąd, któremu sprawa została przekazana związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Mając na uwadze dokonaną przez Naczelny Sąd Administracyjny wykładnię przepisów art. 87§1p.p.s.a. i art. 177§1 p.p.s.a., Sąd rozpatrujący przedmiotową sprawę stwierdza, że w niniejszym postępowaniu skarga skarga kasacyjna została wniesiona w terminie. Zgodnie z art.177§1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do Sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Ze względu na konstytucyjne prawo do sądu i zasadę równości prawa do obywateli uznać należy, że w przypadku konfliktu 7-dniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności z terminem 30-dniowym do wniesienia skargi kasacyjnej zastosowanie ma termin 30- dniowy. Wobec powyższego, skoro w niniejszej sprawie podpisane przez skarżącego pełnomocnictwo wpłynęło do kancelarii, ustanowionego z urzędu pełnomocnika, w dniu [...]., a odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został pełnomocnikowi wysłany pismem z dnia [...] i doręczony w dniu [...]( k.[...] akt sądowych) , to uznać należy, jak to wcześniej stwierdził NSA, że skarga kasacyjna, złożona w Sądzie w dniu [...], została wniesiona z zachowaniem 30-dniowego terminu, o którym mowa w ww. art.177§1 p.p.s.a. Zgodnie z art.88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Z mocy ustawy wniosek należy uznać za niedopuszczalny również wówczas, jeżeli czynność strony była dokonana w terminie -art. 86 § 1 p.p.s.a. ( por. Komentarz do art.88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.02.153.1270), [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II.) Zatem w sytuacji, kiedy skarga kasacyjna została wniesiona w terminie należy nadać jej dalszy bieg, a wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia uznać należy za niedopuszczalny. Na podstawie art. 88 p.p.s.a. w zw. z art. 16§2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji. /-/ R. Wiatrowski