I SA/Po 332/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dominik Mączyński po rozpoznaniu w dniu 20 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów na postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego postanawia odrzucić skargę. Do tutejszego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga M. G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego P. z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...], w sprawie oddalenia zarzutów na postępowanie egzekucyjne. W petitum skargi skarżąca wniosła m. in. o zwolnienie ją od kosztów postępowania. Zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2010 r. Przewodniczący Wydziału I tut. Sądu, działając na podstawie art. 252 w zw. z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) wezwał skarżącą do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W następstwie niedopełnienia przez stronę tego wymogu, zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2010 r. referendarz sądowy tut. Sądu pozostawił wniosek bez rozpoznania. Od tego zarządzenia strona złożyła sprzeciw, w związku z czym powyższy wniosek strony został rozpoznany przez Sąd, który postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2010 r. pozostawił go bez rozpoznania (k. 24 akt sądowych). Mocą zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I tut. Sądu z dnia [...] września 2010 r., na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., M. G. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 31 akt sądowych). W odpowiedzi skarżąca nadała w dniu [...] września 2010 r. w placówce pocztowej ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, który z powodu braku formy wymaganej prawem został pozostawiony bez rozpoznania zarządzeniem referendarza sądowego z dnia [...] października 2010 r. (k. 39 akt sądowych). W tej sytuacji, w drodze zarządzenia z dnia [...] grudnia 2010 r., Przewodniczący Wydziału I tut. Sądu wezwał ponownie skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 44 akt sądowych). Zarządzenie to zostało zaskarżone przez stronę zażaleniem do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 28 lutego 2011 r. (sygn. akt II FZ 76/11) oddalił je, uznając zgodność z prawem wskazanego zarządzenia. W związku z powyższym w dniu [...] marca 2011 r. doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej odpis prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] grudnia 2010 r. o wezwaniu do uiszczeniu wpisu (k. 67 akt sądowych). W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca złożyła pismo z dnia [...] kwietnia 2011 r. zatytułowane: "zażalenie z wnioskiem", w którym wniosła o ustanowienie fachowego obrońcy z urzędu oraz częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy Przewodniczący Wydziału I skierował, zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2011 r., pytanie do strony, czy w.w. pismo należy traktować jako zażalenie na postanowienie Sądu z dnia [...] kwietnia 2011 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia, czy też jako wniosek o przyznanie prawa pomocy – w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że pismo to stanowi taki wniosek (k. 81 akt sądowych). Wobec braku ustosunkowania się skarżącej do tego zarządzenia, stronie przesłano urzędowy formularz wniosku, a następnie postanowieniem referendarza sądowego z dnia [...] sierpnia 2011 r. pozostawiono wniosek bez rozpoznania (k. 95 akt sądowych). Pomimo takiego stanu rzeczy, wpis nie został uiszczony przez stronę do dnia dzisiejszego. Natomiast pismem z dnia [...] września 2011 r. strona skarżąca złożyła nowy wniosek o przyznanie prawa pomocy – bez zachowania formy przewidzianej prawem (k. 99 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl zasady ukonstytuowanej przez art. 220 § 1 P.p.s.a., pismo nieopłacone nie wywołuje żadnych skutków. Oznacza to m. in., że Sąd nie podejmuje żadnych czynności związanych z rozpoznaniem sprawy na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. Nieuiszczenie wpisu sądowego jest szczególnym rodzajem braku formalnego skargi, powstającym dopiero wówczas, gdy skarżący mimo wezwania nie uiści go we wskazanym przez Sąd terminie. W niniejszej sprawie Sąd dwukrotnie wzywał stronę do zapłaty należnego wpisu, doręczając mu finalnie prawomocne zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w tym przedmiocie z dnia [...] grudnia 2010 r. – po stwierdzeniu jego legalności dokonanej przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 lutego 2011 r. (sygn. akt FZ 76/11). Pomimo tego skarżący nie wykonał wspomnianego obowiązku, natomiast złożył dwa kolejne wnioski o przyznanie prawa pomocy, bez zachowania wymogu ujęcia treści wniosku na urzędowym formularzu (art. 252 P.p.s.a.). W związku z tym Sąd zważył, iż zaistniała przeszkoda w prowadzeniu sądowego postępowania rozpoznawczego, zaś działania strony polegające na wielokrotnym, nieprawidłowym składaniu w.w. wniosków zmierzały jedynie do przedłużenia postępowania. W tej sytuacji, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., należało odrzucić skargę.