I SA/Po 367/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący : sędzia WSA Roman Wiatrowski po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M P na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli postanawia: odrzucić skargę z dnia [...]. /-/ R. Wiatrowski Pismem z dnia [...] wniesionym w dniu [...] bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, M P złożyła skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] nr [...] w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14 a ust.7 ustawy o systemie oświaty oraz szkół prowadzonych na terenie Gminy przez podmioty nie należące do sektora finansów publicznych . Pismem Sądu z dnia [...] mylnie skierowaną do Sadu skargę przesłano do Rady Miejskiej. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy wniósł o jej odrzucenie. Swoje stanowisko organ gminy uzasadnił tym, że w piśmie z dnia [...] M P zwróciła się do Rady Miejskiej o traktowanie jej skargi z dnia [...] jako wezwania do zaprzestania naruszeń prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Zgodnie z art. 52§ 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżania, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Art. 52 § 3 p.p.s.a. stanowi natomiast, że jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Wniesienie wezwania o usunięcie naruszeń prawa w stosunku do innych aktów (np. uchwała jednostek samorządu terytorialnego) nie jest ograniczone terminem (art. 52 § 4). Jednocześnie art. 101 ust. 1 ustawy 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( j.t. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz 1591 ze zm.) stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z art.53§2 p.p.s.a. wynika, że w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Zatem bezwzględnym warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy jest jej wcześniejsze wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z wniesieniem skargi strona winna wstrzymywać się maksymalnie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli wcześniej nie otrzymała stanowiska organu stanowiącego odpowiedź na to wezwanie ( art. 53§2 p.p.s.a. ). W rozpatrywanej sprawie natomiast wezwanie do usunięcie naruszenia prawa skarżąca ujawniła dopiero w piśmie z dnia [...](k. [...] akt sądowych) a odpowiedzi na to wezwanie Rada Miejska udzieliła Uchwałą Nr [...] z dnia [...] (k.[...] akt sądowych). Dopiero zatem po utrzymaniu uchwały z dnia [...] strona mogła wnieść skargę do sądu administracyjnego, co strona zresztą uczyniła wnosząc skargę z dnia [...] (k.[...] akt sądowych). Wcześniejsza skarga z dnia [...] jest przedwczesna i podlega odrzuceniu. Niniejsze postanowienie o odrzuceniu skargi z dnia [...] w żaden sposób nie rozstrzyga w sprawie skargi z dnia [...]. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt6 i §3 u.p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. /-/ R. Wiatrowski