I SA/Po 390/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w dniu 09 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi TE o wymierzenie Naczelnikowi Urzędu Skarbowego grzywny na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn. [...] postanawia: odrzucić skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...], w sprawie ze skargi TE na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy zwrotu odsetek za zwłokę od zwróconych nadpłat z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za lata [...] uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzające ją postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...], nr [...]. W uzasadnieniu tego orzeczenia Sąd wskazał m.in., że organ podatkowy zobowiązany jest rozpoznać wniosek podatnika o zwrot odsetek za zwłokę prowadząc w tym zakresie postępowanie podatkowe zgodnie z zasadami wynikającymi z przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. Wskazany wyżej wyrok uprawomocnił się z dniem [...]. Naczelnik Urzędu Skarbowego decyzją z dnia [...], nr [...], uwzględniającą wytyczne zawarte w wyroku WSA z dnia [...], sygn. akt [...], odmówił TE zwrotu oprocentowania od zwróconych nadpłat z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za lata [...]. TE pismem z dnia [...], zatytułowanym "Wniosek", wniósł bezpośrednio do tut. Sądu skargę o wymierzenie Naczelnikowi Urzędu Skarbowego grzywny na niewykonanie ww. wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a.") w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi (art. 154 § 3 P.p.s.a.). Z powołanych wyżej przepisów wynika, że skargę, na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a., można wnieść w każdym czasie, aż do wykonania przez organ administracyjny wyroku sądu. Co istotne, stan w postaci niewykonania wyroku musi istnieć w chwili złożenia skargi do sądu administracyjnego. Podkreślenia wymaga, że P.p.s.a. nie ogranicza wniesienia skargi żadnym terminem, a to oznacza, że może to nastąpić w każdym czasie, nie później jednak niż do dnia wykonania wyroku. Za taką wykładnią przemawia a contrario treść art. 154 § 3 P.p.s.a. (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat i M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. II Zakamycze 2006 r., str. 329). Z urzędu Sądowi jest wiadomym, że Naczelnik Urzędu Skarbowego wykonał wyrok WSA z dnia [...] o sygn. akt [...] i wydał decyzję z dnia [...], nr [...], w której odmówił TE zwrotu oprocentowania od zwróconych nadpłat z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za lata [...]. Tymczasem skarżący pismem z dnia [...] wniósł skargę o wymierzenie Naczelnikowi Urzędu Skarbowego, na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a., grzywny, a zatem już po wykonaniu przez ten organ wyroku Sądu. Tym samym uznać należy, że złożenie przez skarżącego skargi w trybie art. 154 § 1 P.p.s.a. jest niedopuszczalne i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. należało ją odrzucić. Na marginesie Sąd zauważa, że będąca przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie skarga jest już [...] skargą, w której skarżący domaga się wymierzenia Naczelnikowi Urzędu Skarbowego grzywny, na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a., na niewykonanie wyroku WSA z dnia [...] o sygn. akt [...]. [...] wcześniejsze skargi, z przyczyn wyżej wskazanych, zostały odrzucone postanowieniami tut. Sądu z dnia [...]. Sąd z uwagi na okoliczność, że jest to już [...] skarga TE o wymierzenie Naczelnikowi Urzędu Skarbowego grzywny na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn. akt [...] za nieekonomiczne uznał przekazanie bezpośrednio złożonej do tut. Sądu skargi Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w celu udzielenia na nią odpowiedzi. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 oraz art. 58 § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.