I SA/Po 404/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Katarzyna Nikodem po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] marca 2013r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W dniu [...] maja 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga "[...]" sp. z o.o. w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] marca 2013r. w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. W skardze Spółka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji z uwagi na fakt, że jej wykonanie sprawi, iż dotychczasowa działalność Spółki zostanie w zasadzie wyłączona z obszaru województwa[...], które stanowi istotną część jej działalności. Ponadto Spółka wskazała, że obciążenie jej obowiązkiem uiszczania podatku wg stawki określonej w art. 139 ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych ( Dz.U. z 2009r. nr 201, poz. 1540 ze zm.), pomimo istnienia w tym względzie uzasadnionych wątpliwości związanych z obowiązkiem notyfikacji norm o charakterze technicznym sprawiło, że Spółka funkcjonowała w ostatnim czasie na granicy opłacalności, z trudem utrzymując płynność finansową. W ocenie Spółki wykonanie orzeczeń w przedmiocie cofnięcia zezwoleń Nr [...] oraz Nr[...], które stanowiły podstawę działalności generującej 21% przychodu Spółki, przy wykorzystaniu około 20% wszystkich posiadanych przez [...] Sp. z o.o. automatów do gier, z pewnością doprowadzi do utraty przez Spółkę płynności finansowej i w dalszej konsekwencji całkowitego zaprzestania prowadzenia dotychczasowej działalności. Ponadto doprowadzi do powstania skutków, których usunięcie będzie niemożliwe, bądź niezmiernie trudne w dłuższej perspektywie działalności Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. dalej "p.p.s.a") Sąd na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub w części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego jest zatem we wskazanych sytuacjach szczególną, a jednocześnie przejściową formą zabezpieczenia ważnych interesów strony. O trudnych do odwrócenia skutkach decyzji mówić można w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych następstw decyzji, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r. II SA/Bk 352/2006, Lex Polonica nr 1241556.) Rozpoznając przedmiotowy wniosek w ramach określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd uznał, że zasługuje on na uwzględnienie. Wykonanie zaskarżonej decyzji przez cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w 125 punktach gier na automatach o niskich wygranych objętych niniejszym zezwoleniem mogłoby wyrządzić skarżącej Spółce znaczną szkodę oraz spowodować trudne do odwrócenia skutki. Na uwagę zasługuje także stwierdzenie Spółki, że wykonanie decyzji w przedmiocie cofnięcia zezwolenia nr [...] obejmującego prowadzenie działalności w 142 punktach spowoduje, że dotychczasowa działalność Spółki zostanie w zasadzie wyłączona z województwa [...]. Przyczyni się to niewątpliwie do trudnej sytuacji finansowej skarżącej tym bardziej, że stanowi to 20% wszystkich posiadany przez Spółkę automatów do gier, które generują 21% przychodu Spółki. W ocenie Sądu należy także zgodzić się ze skarżącą, że cofnięcie zezwolenia na tak dużą liczbę automatów do gier doprowadzi do powstania skutków których usunięcie będzie niemożliwe, albo niezmiernie trudne po dłuższym czasie i przy bardzo dużym nakładzie sił i środków. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia