I SA/Po 413/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia zawiesić postępowanie. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga H. W. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [... lutego 2011 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania tym podatkiem sprzedaży gruntów. Sprawa podlegająca badaniu przez Sąd pod kątem legalności działania organu podatkowego dotyczy zdarzenia przyszłego, w którym wnioskodawczyni w roku 1999 zakupiła grunt rolny na potrzeby upraw rolnych. Natomiast w 2010 r. został uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego i wskazany grunt został w nim zakwalifikowany jako przeznaczony pod zabudowę domkami mieszkalnymi. Po podziale w trybie rolnym powstały działki o wielkości po [...] m². Przed ewentualną sprzedażą tych działek nastąpi dalszy ich podział na działki po [...] m² i wówczas ilość działek budowlanych będzie wynosiła ok. [...] sztuk. Zainteresowana podała, że nie jest rolnikiem, nie prowadzi działalności gospodarczej – ani rolniczej, ani pozarolniczej, nie jest też płatnikiem VAT. Grunt uprawia w części na potrzeby własne, a w części stanowi ugór. W związku z powyższym wnioskodawczyni zadała organowi podatkowemu pytanie, czy sprzedając wymienione działki będzie zobowiązana naliczyć podatek VAT 22% do ceny podstawowej? Przedstawiając własne stanowisko strona podała, że nie powinna płacić 22% podatku VAT od sprzedaży, bowiem grunt ten był zakupiony jedenaście lat temu z myślą o uprawach, a nie celem dalszej odsprzedaży dla uzyskania zysku i uprawiany był na własne potrzeby. W wydanej w dniu [...] lutego 2011 r. interpretacji indywidualnej Minister Finansów uznał stanowisko podatniczki za nieprawidłowe. Sądowi z urzędu wiadomo, że w dniu 9 marca 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, na podstawie art. 267 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 115 z 9 maja 2008 r.), skierować do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytania prejudycjalne w dwóch sprawach (o sygn. akt: I FSK 2039/08; I FSK 2134/08) skupiających się wokół wykładni następujących przepisów prawa wspólnotowego: 1/ czy osoba fizyczna, która na nieruchomości gruntowej prowadziła działalność rolniczą, a następnie z uwagi na zmianę planów zagospodarowania przestrzennego, która nastąpiła z przyczyn niezależnych od woli tej osoby, zakończyła tę działalność i przekwalifikowała majątek na majątek prywatny, dokonała jego podziału na mniejsze części (nieruchomości gruntowe przeznaczone pod zabudowę letniskową) i rozpoczęła jego zbywanie - jest z tego tytułu podatnikiem VAT w rozumieniu art. 9 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE oraz art. 4 ust. 1 i 2 Szóstej Dyrektywy 77/388/EWG, zobowiązanym do rozliczania VAT z tytułu działalności handlowej? 2/ Czy do rolnika ryczałtowego w rozumieniu art. 295 ust. 1 pkt 3 Dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. U.E. z 2006 r. L 347/1, ze zm.), który dokonuje sprzedaży działek służących jego działalności rolniczej, przeznaczonych w planie zagospodarowania przestrzennego gminy pod zabudowę mieszkaniowo - usługową, a nabytych jako grunty rolne (bez VAT), ma zastosowanie art. 16 tej dyrektywy uznający za dostawę odpłatną jedynie takie przeznaczenie aktywów przedsiębiorstwa na cele prywatne podatnika lub inne niż związane z prowadzonym przedsiębiorstwem, jeżeli podatek od tych aktywów podlegał w całości lub w części odliczeniu? - Czy rolnika ryczałtowego w rozumieniu art. 295 ust. 1 pkt 3 Dyrektywy 2006/112/WE, który dokonuje sprzedaży działek służących uprzednio jego działalności rolniczej, przeznaczonych w planie zagospodarowania przestrzennego gminy pod zabudowę mieszkaniowo - usługową, a nabytych jako grunty rolne (bez VAT), należy uznać za podatnika zobowiązanego do rozliczenia VAT z tytułu tej sprzedaży na zasadach ogólnych? Powyższe pytania prejudycjalne zainicjowały postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawach zarejestrowanych pod sygn.: C-180/10 oraz C-181/10. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd rozpoznający niniejszą sprawę doszedł do przekonania, że w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym zaistniała przesłanka, o której stanowi art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej - P.p.s.a.), umożliwiająca fakultatywne zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Zgodnie z tym przepisem, Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Należy przy tym wskazać, iż powyższa norma uzależnia ewentualne zawieszenie od tego, czy istnieje związek (zależność) między daną sprawą, a orzeczeniem, które zapadnie na przykład przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Pojęcie "postępowania sądowego" użyte w treści art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., obejmuje swym zakresem znaczeniowym również postępowanie przed organem sądowym Unii Europejskiej, jakim jest właśnie Trybunał Sprawiedliwości UE w Luksemburgu (vide: postanowienie NSA z dnia 26 lutego 2007 r., sygn. akt I FZ 66/07, LexPolonica nr 1272899). Mając na uwadze powyższe Sąd stoi na stanowisku, iż opisana wyżej zależność - pomimo pewnych różnić w stanie faktycznym - zachodzi w niniejszej sprawie. Dokonana bowiem ocena prawna zagadnienia przedstawionego Trybunałowi Sprawiedliwości UE w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym będzie miała wpływ na sposób oceny tożsamej kwestii prawnej zaistniałej w przedmiotowej sprawie zawisłej przed Sądem. W tym stanie rzeczy orzeczono, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 oraz art. 131 P.p.s.a., jak w sentencji postanowienia.