I SA/Po 420/08

I SA/Po 420/08 P O S T A N O W I E N I E Dnia 20 sierpnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. T. o przedłużenie terminu do ustanowienia pełnomocnika z wyboru w sprawie ze skargi W. T. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] r., nr [...]I w przedmiocie stanowiska wierzyciela w kwestii złożonych zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne postanawia: oddalić wniosek skarżącego o przedłużenie terminu do ustanowienia pełnomocnika z wyboru Małgorzata Bejgerowska Wyrokiem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w P., w sprawie o sygn. akt [...], oddalił skargę W. T. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w przedmiocie stanowiska wierzyciela w kwestii złożonych zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne. Wyrok ten jest prawomocny od dnia [...] r., gdyż skarżący nie wniósł środka odwoławczego w postaci skargi kasacyjnej. Skarżący wnioskował wprawdzie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednakże postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do jej wniesienia, z uwagi na nie wykazanie przez skarżącego braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia powyższej skargi. Co więcej - niezachowanie terminu nastąpiło z przyczyn, na które skarżący miał wpływ, wybrał bowiem pełnomocnika, który zobowiązał się sporządzić i wnieść skargę, jednakże nie uczynił tego, zaś inni pełnomocnicy, do których skarżący się zwracał, odmówili sporządzenia skargi. Sąd wskazał także, że odmowa sporządzenia skargi kasacyjnej przez kilku prawników nie stanowi nadzwyczajnej przeszkody, której przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, strona nie mogła usunąć. Z kolei postanowieniem z dnia [...] r. Sąd, po rozpoznaniu sprzeciwu skarżącego na zarządzenie Referendarza sądowego, pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy obejmujący, ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z urzędu. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wyjaśnił, że strona skarżąca ma prawo wyboru profesjonalnego pełnomocnika w każdym czasie i brak jest podstaw prawnych do wydłużenia przez Sąd terminu "na znalezienie prawnika" przez stronę skarżącą (k. 82 akt sąd.). Skarżący pismem z dnia [...] r. (k. [...] akt sąd.), popartym następnie pismami z dnia [...] r. (k. [...] akt sąd.), [...] r. (k. [...] akt sąd.) i [...] r. (k. [...] akt sąd.) zwrócił się do Sądu o przedłużenie o 1 miesiąc terminu do ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, który w imieniu skarżącego wniósłby skargę kasacyjną. Podniósł również, że Sąd błędnie zinterpretował intencje skarżącego, który już we wniosku o przyznanie prawa pomocy domagał się w pierwszej kolejności przedłużenia terminu do dokonania wyboru profesjonalnego pełnomocnika, a dopiero później, gdyby powyższy wniosek okazał się niemożliwy do realizacji, wnosił o przyznanie prawa pomocy we wskazanym zakresie. Zdaniem skarżącego Sąd nie zajął stanowiska w pierwszej ze wskazanych kwestii. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej określonej - P.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 w zw. z art. 193 P.p.s.a.). Skarga kasacyjna powinna być sporządzona (z pewnymi zastrzeżeniami) przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 P.p.s.a.). Termin do jej wniesienia jest terminem ustawowym i nie podlega skracaniu, ani przedłużaniu. Przedłużaniu, bądź skracaniu podlegają bowiem jedynie terminy sądowe. Zgodnie z art. 82 P.p.s.a., bieg terminu wyznaczonego przez sąd lub przewodniczącego (termin sądowy) rozpoczyna się od ogłoszenia w tym przedmiocie postanowienia lub zarządzenia, a gdy ustawa przewiduje doręczenie z urzędu - od jego doręczenia. Przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony (art. 84 P.p.s.a.). Dla porządku warto dodać, że terminy procesowe dzielą się na dwa rodzaje: ustawowe i sądowe. Pierwsze charakteryzują się tym, że są wyszczególnione wprost w ustawie i nie mogą być przez sąd przedłużane lub skracane. Drugie natomiast wyznaczane są przez sąd lub przewodniczącego i mogą być w zależności od okoliczności przedłużane lub skracane. Przykładem ustawowego terminu jest właśnie termin do złożenia skargi kasacyjnej, a wyznaczonego przez sąd - np. termin do przedstawienia dowodu z dokumentu lub złożenia pisma procesowego (vide: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II.). Skoro strona ma trzydzieści dni na wniesienie skargi kasacyjnej, oznacza to, że w powyższym terminie powinna dokonać wyboru profesjonalnego pełnomocnika, który w jej imieniu wniesie skargę kasacyjną do Sądu, ewentualnie - jeżeli nie stać jej na opłacenie pełnomocnika, zwrócić się do Sądu o przyznanie prawa pomocy w powyższym zakresie. Należy zwrócić uwagę, że także postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy nie ma wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Przewlekłość tego postępowania może uzasadniać złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi (postanowienie NSA z dnia [...] r., sygn. akt [...]). Skarżący nie dokonał skutecznie wyboru pełnomocnika w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, a co ca tym idzie w przedmiotowej sprawie nie wniesiono skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia [...] r. Nie jest zatem możliwe przedłużenie skarżącemu terminu do dokonania wyboru pełnomocnika, gdyż w efekcie oznaczałoby to przedłużenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Termin ten, jak już wcześniej wyjaśniono, nie podlega skracaniu, ani przedłużaniu, a jedynie może zostać przywrócony, o czym Sąd już przesądził w postanowieniu z dnia [...] r., odmawiając skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W tym miejscu warto zauważyć, że mimo upływu ponad 8 miesięcy od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem skarżący nie ustanowił profesjonalnego pełnomocnika w niniejszej sprawie. Z powyższych względów na podstawie art. 84 P.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. Małgorzata Bejgerowska