I SA/Po 424/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont Sędziowie NSA Sylwia Zapalska as. sąd. WSA Karol Pawlicki /spr./ Protokolant st. sekr.sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2006r. sprawy ze skargi J.M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w zakresie umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 1999-2002 oddala skargę. /-/ K. Pawlicki /-/ W. Zygmont /-/ S. Zapalska Sygn. I SA/Po 424/06 U z a s a d n i e n i e Postanowieniem z dnia [...]r. Naczelnik Urzędu Skarbowego zawiesił postępowanie w zakresie umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 1992 - 2002 do czasu wydania wyroku w związku ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej. Jako podstawę rozstrzygnięcia podano art. 216 w związku z art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej (t. j. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.). W uzasadnieniu organ wskazał, że J. M. pismem z dnia [...]r. zwróciła się z wnioskiem o umorzenie zaległości w podatku dochodowym w łącznej kwocie [...]zł. Jednocześnie organ ustalił, że strona od czterech decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]r. w sprawie określenia zobowiązana podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 1999 - 2002 wniosła skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W tych okolicznościach organ uznał, że rozstrzygnięcie w sprawie umorzenia zaległości może nastąpić po wydaniu orzeczenia przez w/w Sąd. Na postanowienie organu I instancji J. M. wniosła zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej. Z treści zażalenia wynika, że żądania skarżącej dotyczą decyzji w sprawie określenia zobowiązania podatkowego. Postanowieniem z dnia [...]r. Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że zaskarżone postanowienie wydane zostało zgodnie z obowiązującymi przepisami. W sytuacji przewidzianej w art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji organ podatkowy jest zobligowany do zawieszenia postępowania gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia wstępnego przez inny organ lub sąd. W przedmiotowej sprawie taka sytuacja miała miejsce ponieważ zawieszenie postępowania w kwestii umorzenia zaległości spowodowane było zaskarżeniem do sądu administracyjnego decyzji wymiarowych. Ponadto organ poinformował, że kolejne pismo skarżącej z dnia [...]r., zawierające wniosek o wznowienie postępowania w zakresie wymiaru podatku dochodowego, będzie rozpoznane zgodnie z właściwością Dyrektora Izby Skarbowej. W skardze z dnia [...]r. J. M. stwierdziła, że nie można rozdzielać załatwienia spraw dotyczących tego samego zagadnienia i tej samej osoby. Na rozprawie w dniu [...]r. skarżąca oświadczyła, że nie zgadza się z postanowieniami i decyzjami wydanymi przez Dyrektora Izby Skarbowej. Organ drugiej instancji odpowiadając na skargę wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumentację zawartą w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na podstawie art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Jednocześnie w myśl art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. W przedmiotowej sprawie skarga okazała się bezzasadna. Z akt administracyjnych wynika, że w dniu [...]r. Dyrektor Izby Skarbowej wydał cztery decyzje, którymi utrzymał w mocy decyzje Naczelnika Urzędu Skarbowego w sprawie określenia J. M. zobowiązania podatkowego w podatku od osób fizycznych za lata 1999 - 2002 (k. 17-28). Decyzje organu odwoławczego zostały przez podatniczkę zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wniosek o umorzenie zaległości podatkowych złożony został w Urzędzie Skarbowym w dniu [...]r. (k. 1). W tej sytuacji organ I instancji w dniu [...]r. wydał postanowienie o zawieszeniu postępowania w zakresie umorzenia zaległości podatkowych do czasu wydania wyroku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w sprawach objętych skargami na w/w decyzje Dyrektora Izby Skarbowej. Jako podstawę prawną organ powołał art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, który stanowił, że organ podatkowy zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Takie postępowanie należy uznać za prawidłowe ponieważ organ miał na względzie tę okoliczność, że w przypadku wyeliminowania z obrotu decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]r, postępowanie w sprawie umorzenia zaległości mogłoby się okazać bezprzedmiotowe - nie można byłoby bowiem rozstrzygać o umorzeniu zaległości, gdyby nie było decyzji określających zobowiązanie podatkowe. W tych okolicznościach Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi to jest skargę oddalił. /-/ K. Pawlicki /-/ W. Zygmont /-/ S. Zapalska p.b.