I SA/Po 460/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia L. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 października 2011 r. odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi L.W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] maja 2011 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia płatnika z obowiązku pobierania podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 13 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę L. W. na wskazaną powyżej decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. Postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 22 września 2011 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej. Pismem z dnia 18 października 2011 r. skarżąca wniosła skargę kasacyjną na powyższe postanowienie. Skarga kasacyjna została sporządzona i podpisana przez skarżącą osobiście. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 24 października 2011 r. odrzucił skargę kasacyjną L. W. Orzeczenie to zostało doręczone skarżącej w dniu 2 listopada 2011 r. wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia zażalenia oraz wskazaniem terminu i wymogów formalnych, jakim powinno ono odpowiadać. Wbrew temu pouczeniu skarżąca pismem z dnia 7 listopada 2011 r. zatytułowanym "Odwołanie" wniosła zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, sporządzone i podpisane przez nią osobiście, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie strony zostało nadane w Urzędzie Pocztowym dnia 7 listopada 2011 r. i wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 10 listopada 2011 r., a następnie zostało przekazane Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu dnia 14 listopada 2011 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 194 § 4 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Stosownie do art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Natomiast w myśl art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Przepisy dotyczące wymogu sporządzenia skargi kasacyjnej (odpowiednio zażalenia – w związku z cytowanym art. 197 § 2 p.p.s.a.) przez adwokata lub radcę prawnego nie dotyczą sytuacji, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Natomiast w sprawach dotyczących obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami skarga kasacyjna może być także sporządzona przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 października 2011 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 2 listopada 2011 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia zażalenia, co dokumentuje załączone do akt i opatrzone własnoręcznym podpisem L. W. zwrotne potwierdzenie doręczenia (k. 37). Od tego dnia zaczął więc biec 7-dniowy termin do wniesienia zażalenia na ww. postanowienie. Skarżąca, wbrew pouczeniu, wniosła zażalenie, sporządzone i podpisane przez nią osobiście, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Datę nadania zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny do WSA należy uznać za datę wniesienia zażalenia. Termin do wniesienia zażalenia upłynął zaś z dniem 9 listopada 2011 r. Wniesienie zatem zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną należy uznać za spóźnione, albowiem w ocenie Sądu termin do jego wniesienia upłynął bezskutecznie z dniem 9 listopada 2011 r., a zażalenie zostało nadane w Urzędzie Pocztowym w dniu 14 listopada 2011 r. Zażalenie wniesione po terminie jako niedopuszczalne należy odrzucić. Nadto podkreślenia wymaga, że zażalenie należy odrzucić również z powodu naruszenia przez skarżącą obowiązku określonego w art. 175 p.p.s.a. Podnieść bowiem trzeba, że skoro skarżąca została prawidłowo pouczona o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, a mimo to, nie należąc do żadnej z kategorii podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a., które mogą samodzielnie sporządzić takie zażalenie, wniosła do Sądu zażalenie sporządzone osobiście, to takie zażalenie, jako niedopuszczalne należy odrzucić. W tym stanie rzeczy, Sąd działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 194 § 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.