I SA/Po 462/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie przyznania ulgi w podatku rolnym postanawia: odrzucić skargę. /-/ Włodzimierz Zygmont Decyzją z dnia [...]. Wójt Gminy R.udzielił R. O. ulgi w podatku rolnym z tytułu wydatków poniesionych na budowę budynku inwentarskiego w kwocie [...] zł. Orzekając na skutek odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., uchyliło decyzję Wójta w całości, udzielając R. O. ulgi w podatku rolnym z tytułu wydatków poniesionych na budowę budynku inwentarskiego w kwocie [...] zł. W skardze Wójt wniósł o uchylenie decyzji Kolegium. W odpowiedzi Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, z uwagi na brak legitymacji czynnej do wniesienia środka zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. W niniejszej sprawie skarga wniesiona została przez organ jednostki samorządu terytorialnego. Należy wskazać, iż jednostka samorządu terytorialnego może być, jako osoba prawna, stroną postępowania administracyjnego (podatkowego) – wtedy, działając przez swoje organy, korzystać będzie z gwarancji procesowych przyznanych stronie. Organ jednostki może jednak pełnić rolę organu administracji publicznej. W tym przypadku będzie bronić interesu jednostki samorządu terytorialnego w formach właściwych dla organu prowadzącego postępowanie. Przyznanie zatem organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego. W takiej sytuacji nie ma legitymacji procesowej strony (zob. uchwała 7 Sędziów NSA z dnia 19 maja 2003r., sygn. akt OPS 1/03, ONSA 2003/4/115, wyrok NSA z 16 lutego 2005r., sygn. akt OSK 1017/04). Orzekając o przyznaniu R. O.ulgi w podatku rolnym Wójt Gminy R. działał bez wątpienia jako organ administracji publicznej, dokonywał bowiem rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie. Wobec braku interesu prawnego do wniesienia skargi, skarga jako niedopuszczalna, podlega zatem odrzuceniu. Ze względu na powyższe postanowiono, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 p.p.s.a., jak w sentencji. /-/ Włodzimierz Zygmont