I SA/Po 484/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Violetta Mielcarek po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku [...] sp. z o.o. w K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy odroczenia płatności podatku od nieruchomości oraz podatku rolnego za 2009r. postanawia: oddalić wniosek. /-/V. Mielcarek Wpis od skargi wynosi [...] zł. Skarżąca [...] sp. z o.o. pismem z dnia [...] wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego i wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Na zarządzenie Przewodniczącego z dnia [...] wezwano skarżącą do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Wobec tego Spółka złożyła sporządzony na urzędowym formularzu w dniu [...] wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że znajduje się w tragicznej sytuacji finansowej. Podała, że w grudniu [...] spaliły się całe zapasy paszy dla bydła o wartości ok.[...] zł. Do czasu żniw, t.j. do [...] spółka nie ma płynności finansowej i stąd każda kwota ma znaczenie. W oświadczeniu o majątku i dochodach skarżąca podała, że wysokość kapitału zakładowego spółki wynosi [...] zł, wskazała, że wszystkie środki trwałe są własnością firm leasingowych, wysokość zysku za ostatni rok obrotowy wynosi [...] zł. Stan rachunków bankowych na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku w Banku [...] w Sz. wynosił 0,- zł, zaś w [...] Bank [...] zł. Na wezwanie z dnia [...] do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca w odpowiedzi z dnia [...] przedłożyła szereg dokumentów. Z załączonych do pisma zeznań o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) przez podatnika podatku dochodowego od osób prawnych za rok podatkowy od 1 stycznia 2008r. do 31 grudnia 2008r. wynika, że przychód skarżącej spółki wyniósł [....] zł, koszty uzyskania przychodów [...] zł i strata [...] zł [karta nr 36 akt sądowych], za okres od 1 stycznia 2009r. do 31 grudnia 2009r. przychód skarżącej wyniósł [...] zł, koszty uzyskania przychodów [...] zł i strata [...] zł [karta nr 33 akt sądowych]. Bilans sporządzony na dzień 31 grudnia 2008r. po stronie aktywów i pasywów zamykał się sumą [...] zł [karta nr 38], zaś na dzień 31 grudnia 2009r. odpowiednio sumą [...] zł [karta nr 41]. Do pisma skarżąca załączyła wyciągi z rachunku bankowego prowadzonego w [...] Bank, nie przedłożyła wyciągów z rachunku bankowego prowadzonego w Banku [...]. Załączyła także ewidencję środków trwałych. Oświadczyła, że miesięczne koszty utrzymania siedziby spółki wynoszą [...] zł, przy czym energia elektryczna [...] zł, telefon [...] zł, ogrzewanie [...] zł, woda i kanalizacja [...] zł. Skarżąca zatrudnia [...] osób na umowę o pracę i z tego tytułu ponosi koszty zatrudnienia w wysokości [...] zł. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Zatem obowiązującą zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest, że strony ponoszą koszty tego postępowania. Od tej zasady ustawa przewiduje wyjątek – możliwość przydzielenia skarżącemu prawa pomocy. Przepis art. 245 § 3 w.w ustawy stanowi, iż prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Mając na uwadze wskazane kryterium wyjaśnić należy, że przesłanka "braku dostatecznych środków na poniesienie kosztów sądowych" nie jest tożsama z ujemnym wynikiem rachunkowym działalności operacyjnej. Opłacalność prowadzonej działalności gospodarczej nie jest warunkiem wystarczającym dla przyznania prawa pomocy. Zdolność do poniesienia kosztów sądowych należy oceniać przez pryzmat takich wartości jak powszechny obowiązek ponoszenia świadczeń i ciężarów publicznych oraz, niezależne od formy prawnej prowadzenia działalności gospodarczej, prawo do sądu. Przez brak dostatecznych środków w rozumieniu powołanego przepisu należy rozumieć brak realnych możliwości pozyskania środków na sfinansowanie kosztów sądowych, który ogranicza stronie, ponad funkcje przypisane kosztom sądowym, realizację prawa do sądu. Ciężar procesowy wykazania tak rozumianej przesłanki spoczywa na wnioskodawcy. Jak wynika z dokumentów przedłożonych przez skarżącą spółkę dysponuje i obraca ona środkami przekraczającymi wysokość wpisu od skargi. W złożonym oświadczeniu skarżąca wskazała, że wysokość kapitału zakładowego wynosi [...] zł. Z deklaracji CIT-8 za rok 2008 wynika, iż przychody w tym roku wyniosły [...] zł, koszty uzyskania przychodów [...] zł, strata [...] zł, zaś w 2009r. odpowiednio [...] zł, [...] zł i [...] zł. Skarżąca w 2008 i w 2009r. poniosła stratę, jednakże strata w prowadzonej działalności gospodarczej jest wynikiem bilansowym kosztów nad przychodami i prowadzi do braku dochodu, jako podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym. Strata nie uzasadnia zatem potrzeby kredytowania skarżącej należnych opłat sądowych, związanych z wniesioną przez nią skargą. Skarżąca oświadczyła, że zatrudnia na umowę o pracę [...] pracowników [karta nr 58 akt sądowych]. Spółka przedłożyła także informację o kosztach utrzymania siedziby, z której wynika, że ponosi z tego tytułu koszty w wysokości [...] zł [karta nr 57 akt sądowych]. Spółka przedłożyła wyciągi z rachunku bankowego prowadzonego w [...] Bank, z których wynika, że na dzień 31 maja 2010r. saldo zamknięcia wynosiło [...] zł, na dzień 30 czerwca 2010r. [...] zł i na dzień 23 lipca 2010r. [...] zł [karta nr 45, 46 i 49 akt sądowych]. Pomimo wezwania skarżąca nie przedłożyła wyciągu z rachunku bankowego prowadzonego przez B[...]. Z przedłożonej przez skarżącą spółkę informacji wynika, że spółka prowadzi działalność gospodarczą w znacznych rozmiarach, osiągając obroty finansowe, które choć nie przekraczają wartości zobowiązań, to jednak wskazują na prowadzenie aktywnej działalności gospodarczej. Obroty te są na tyle wysokie, że umożliwiają wygospodarowanie części środków pieniężnych ze środków przeznaczonych na finansowanie prowadzenia działalności gospodarczej, na pokrycie kosztów sądowych, które na obecnym etapie wynoszą [...] zł (wpis od skargi). Za określeniem zdolności płatniczych skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi przemawia również dodatnie saldo na rachunku bankowym. Ponadto spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ubiegająca się o prawo pomocy, może pokryć opłaty sądowe przez żądanie dopłat od wspólników. Natomiast z przedłożonych przez skarżącą informacji nie wynika, aby w związku z obowiązkiem uiszczenia opłaty sądowej zwróciła się z żądaniem dopłat od wspólników. W tych okolicznościach na podstawie art. 245 i art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji. /-/ V.Mielcarek