I SA/Po 484/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Katarzyna Nikodem po rozpoznaniu w dniu 01 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi P.R. – P. K. sp. z o. o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie odmowy odroczenia płatności podatku od nieruchomości oraz podatku rolnego za 2009 r. postanawia: oddalić wniosek /-/ Katarzyna Nikodem W skardze z dnia[...] ., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia[...]., Nr[...], strona skarżąca P.R. – P. K. sp. z o. o. w K. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zasadne ze względu na ważny interes podatnika, przejawiający się w tym, że wykonanie decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki finansowe dla spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niemniej Sąd rozpoznający wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji powinien uwzględniać wszystkie okoliczności, nawet te niepodniesione we wniosku, o ile są możliwe do wyinterpretowania na podstawie akt sprawy (vide: orzeczenie NSA w sprawie sygn. akt II OZ 750/05, niepubl.). Będące podstawą wstrzymania wykonania przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków są pojęciami nieostrymi, co wiąże się z koniecznością konkretyzacji zawartej w nich ogólnej normy i nadania im treści z uwzględnieniem okoliczności faktycznych każdej indywidualnej sprawy. Użycie spójnika "lub" oznacza, iż przesłanki te mogą zachodzić alternatywnie. Szkoda, o jakiej mowa w przepisie art. 61 § 3 p.p.s.a, nie musi mieć charakteru materialnego. Chodzi bowiem o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (vide: post. NSA z 20 grudnia 2004 r. w sprawie o sygn. akt GZ 138/04, niepubl.). Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. W kontekście powyższych uwag zauważyć należy, że zarówno ze złożonego przez skarżącą spółkę wniosku, jak też z akt sprawy nie sposób wyinterpretować jaką konkretną znaczną szkodę miałaby ponieść skarżąca, czy też jakie konkretne trudne do odwrócenia skutki spowodowałoby wykonanie zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała jedynie, że wykonanie decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki finansowe dla spółki. Uzasadnienie to jest ogólnikowe i nie wyjaśnia precyzyjnie, w jaki sposób wykonanie zaskarżonego aktu wpłynęłoby na sytuację skarżącej. Natomiast ze znajdującego się w aktach sprawy wniosku o przyznanie prawa pomocy i pism uzupełniających ten wniosek wynika, iż wysokość kapitału zakładowego skarżącej spółki wynosi [...] zł. Z deklaracji CIT-8 za rok 2008 wynika, iż przychody w tym roku wyniosły [...]zł, koszty uzyskania przychodów [...]zł, strata [...]zł, zaś w 2009 r. odpowiednio [...] zł, [...] zł i [...]zł. Skarżąca w 2008 i w 2009 r. poniosła stratę, jednakże strata w prowadzonej działalności gospodarczej jest wynikiem bilansowym kosztów nad przychodami i prowadzi do braku dochodu, jako podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym. Należy podkreślić, że wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego stanowi wyjątek od zasady wykonania decyzji i tylko w wyjątkowych, uzasadnionych przez stronę sytuacjach może znaleźć zastosowanie. Na podstawie, zawartych we wniosku ogólnikowych stwierdzeń dotyczących sytuacji skarżącej, a także na podstawie akt niniejszej sprawy, nie sposób uznać, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i § 5 powołanej powyżej ustawy Sąd wniosek oddalił. /-/ Katarzyna Nikodem