I SA/Po 486/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 września 2015 r., sygn. akt I SA/Po 486/15 w sprawie ze skargi Z. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 9 września 2015 r., sygn. akt I SA/Po 486/15, oddalił skargę Z. O. na decyzję samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 października 2015 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru, k. 70 akt sąd.). Pismem z dnia 6 listopada 2015 r. skarżący, reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA w Poznaniu z dnia 9 września 2015 r., sygn. akt I SA/Po 486/15. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 13 listopada 2015 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie pocztowego dowodu nadania skargi kasacyjnej do Sądu, nadesłanie odpisu skargi kasacyjnej, a także podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Odpis powyższego zarządzenia został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 18 listopada 2015 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru, k. 77 akt sąd.). Wyznaczony w nim termin upłynął bezskutecznie z dniem 25 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należy odrzucić. Na mocy art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - w skrócie: "P.p.s.a.") wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Zgodnie z art. 176 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym reguluje przepis art. 46 § 1 P.p.s.a. Ponadto art. 47 § 1 P.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 i art. 47 § 1 P.p.s.a. obowiązkiem Sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 178 P.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nakazuje sądowi jej odrzucenie. W uchwale 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie (publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdził, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Należy także wskazać, że zgodnie z art. 215 § 1 P.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W rozpatrywanej sprawie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 13 listopada 2015 r. zawierający wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie pocztowego dowodu nadania skargi kasacyjnej do Sądu, nadesłanie odpisu skargi kasacyjnej, a także podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 18 listopada 2015 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru, k. 77 akt sąd.), a zatem siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na stronę skarżącą obowiązków procesowych upływał z dniem 25 listopada 2015 r. W zakreślonym terminie braki formalne skargi kasacyjnej nie zostały uzupełnione. Wobec tego ziściła się przesłanka do odrzucenia wywiedzionej przez skarżącego skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a. orzekł jak sentencji postanowienia.