I SA/Po 547/08

1 Sygn. akt I SA/Po 547/08 POSTANOWIENIE Dnia 24.04. 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący : as. sąd. WSA Roman Wiatrowski po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2008 r na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi na decyzję z dnia w przedmiocie Wójta Gminy Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] Nr [...] łącznego zobowiązania podatkowego za 2007r. postanawia: odrzucić skargę /-/ R.Wiatrowski Wójt Gminy decyzją z dnia [...] nr [...] zmienił R. Ś. wymiar łącznego zobowiązania w podatku rolnym i w podatku od nieruchomości za [...] w ten sposób, że łączna kwota do zapłaty wynosiła [...]. Od powyższej decyzji odwołanie wniósł R. Ś. Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję Wójta Gminy z dnia [...] i sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia. Na powyższą decyzję SKO skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego wniósł Wójt Gminy żądając jej uchylenia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze o wniosło o jej odrzucenie. Zdaniem SKO organ podatkowy nie jest stroną postępowania podatkowego, o której mowa w art. 133§1 Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa ( tj. Dz.U. z 2005r. nr 8, poz 60 z późn.zm;dalej powoływana jako Ordynacja podatkowa). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W świetle przepisu art.50 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionymi do wniesienia skargi są również inne podmioty, o ile odrębne ustawy przyznają im takie prawo. W niniejszej sprawie żadnego z tych warunków nie spełnia Wójt Gminy. Kryterium interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymaga wykazania, iż zaskarżony akt stanowi rozstrzygniecie o indywidualnych prawach i obowiązkach wnoszącego skargę. Interes prawny jako legitymacja do wniesienia skargi, pozostaje przez to w ścisłym związku z pojęciem strony postępowania, w ramach, którego zaskarżony akt został wydany. Rację ma Samorządowe Kolegium Odwoławcze stojąc na stanowisku, iż organ administracji publicznej, który rozstrzyga sprawę administracyjną indywidualnego podmiotu nie ma statusu strony postępowania administracyjnego prowadzonego w tej sprawie przez organ odwoławczy. Przedmiotem postępowań podatkowych i wydawanych w ich ramach rozstrzygnięć zarówno w pierwszej oraz drugiej instancji są indywidualne uprawnienia lub obowiązki podatników, płatników, inkasentów, następców prawnych, osób trzecich - art. 133 ustawy z dnia 29.08.1997r. Ordynacja podatkowa ( jednolity tekst Dz.U. z 2005r. Nr 8., poz. 60 zez zm.). W sprawach niektórych zobowiązań podatkowych stanowiących dochód jednostki samorządu terytorialnego (np. podatek od nieruchomości, rolny, leśny), organ takiej jednostki występuje w roli organu podatkowego, który działa w formach właściwych dla organu prowadzącego postępowanie, a nie strony tego postępowania. Przyznanie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, wyłącza możliwość dochodzenia przez ten organ, a także reprezentowaną przez niego jednostkę samorządu terytorialnego jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego lub sądowoadministracyjnego. W takiej sytuacji jednostka samorządu terytorialnego nie ma legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu, nie jest również podmiotem uprawnionym do zaskarżania decyzji administracyjnych do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i §3 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił skargę odrzucić. /-/ R. Wiatrowski