I SA/Po 555/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący : as. sąd. WSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. D. na umowę dotacji sporządzoną przez Zarząd Powiatu [...] z dnia [...] znak nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji dla szkoły na 2006 rok postanawia: odrzucić skargę /-/M.Jaśniewicz Dnia [...] została podjęta przez Radę Powiatu Uchwała nr [...] w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji podmiotom prowadzącym niepubliczne szkoły i placówki oświatowe na podstawie art.80 ust.4 oraz art.90 ustawy z dnia 7.09.1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., nr 256 poz.2572 ze zm.). W dniu [...] została podpisana umowa dotacji nr [...] pomiędzy Powiatem [...] reprezentowanym przez Starostę i Członka Zarządu a P. Dz.- jako osoba prowadzącą szkołę. W § 1 umowy przyznano dotację z budżetu powiatu na częściowe pokrycie wydatków związanych z działalnością dydaktyczną w przeliczeniu na jednego ucznia na miesiąc w wysokości [...] zł. . W § 6 umowy postanowiono, że w sprawach nie unormowanych umową mają zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego. Pismem z dnia [...], nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu [...] P. Dz. złożył wezwanie do Zarządu Powiatu do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nieprawidłowym obliczeniu dotacji dla prowadzonego Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w [...], a tym samym uchylenia pisma z dnia [...], tj. zaproponowanej mu umowy dotacji nr [...]. W piśmie z dnia [...], sygnowanym przez Wicestarostę [...] nie przychylono się do stanowiska skarżącego. Pismem z dnia [...] P. Dz. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na "akt z zakresu administracji publicznej" - pismo z dnia [...] znak [...] wydany przez Zarząd Powiatu- wnosząc o uchylenie tego "aktu". Zarząd Powiatu w odpowiedzi na skargę z dnia [...] wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuca skargę z następujących powodów : Zgodnie z art.52 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ; dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Stosownie zaś do art.52 § 3 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akt można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia , w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Termin wniesienia skargi w takich przypadkach wynosi , jak wynika z przepisu art.53 § 2 p.p.s.a. , trzydzieści dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa , a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie , sześćdziesiąt dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. O kwocie "przyznanej" dotacji skarżący dowiedział się podpisując umowę w dniu [...]. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skarżący nadał na poczcie dnia [...], a zatem z przekroczeniem 14 dniowego terminu, który upłynął dnia [...]. Nie został zatem skutecznie przerwany termin do wniesienia skargi, z uwagi na brak wezwania z art.52 § 3 p.p.s.a., który to upłynął bezskutecznie dnia [...]. Skargę wnoszoną po upływie terminu do jej wniesienia należy odrzucić. Ponadto zaskarżona "umowa dotacji" nie stanowi ani innego aktu, ani też innej czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, czego wymaga art.2 § 2 pkt.4) p.p.s.a., niezależnie od faktu, czy jak podaje skarżący został do jej podpisania przymuszony. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt.1) i 2) i § 3 p.p.s.a. w zw. z art.16 § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ M. Jaśniewicz