I SA/Po 570/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Małek po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2009r na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Sp. z o. o. w N. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych z tytułu rat podatku od nieruchomości za miesiące od stycznia do sierpnia 2008r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji. /-/ Stanisław Małek Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją uchyliło w całości decyzje Burmistrza [...] w sprawie odmowy Spółce [...] umorzenia zaległości podatkowych z tytułu rat podatku od nieruchomości za styczeń - sierpień 2008r. i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W skardze podatniczka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Podniosła, iż wykonanie decyzji narażałoby ją na zapłacenie zaległości podatkowych, co do których wcześniej uzyskała umorzenie. Podała również, iż nie posiada środków na zaspokojenie zaległości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002, Nr 153, poz, 1270, z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.) stanowi, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji Jednakże, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania (...), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (§3). Postanowienie to może jednak zostać wydane w stosunku do aktu lub czynności, które podlegają wykonaniu. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por, J. P. Tamo, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 186). Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy zatem aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone określone obowiązki, oraz aktów, na podstawie których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony (por. praca zbiorowa pod red. T. Wosia: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s 296, postanowienie NSA z dnia 14 listopada 2005r., sygn. akt II FZ 580/05, niepubl.). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego uchylająca w całości decyzje Burmistrza [...] w sprawie odmowy umorzenia zaległości podatkowych z tytułu rat podatku od nieruchomości Zaskarżoną decyzję należy zaliczyć do aktu prawnego, którego nie można wykonać, gdyż nie nakłada ona na skarżącą żadnych obowiązków o charakterze prawnomaterialnym. Niemożliwe jest w związku z tym zaistnienie przesłanek warunkujących udzielenie ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Tym samym wniosek strony nie może zostać uwzględniony. Z uwagi na powyższe, postanowiono, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., jak w sentencji. /-/ Stanisław Małek