I SA/Po 597/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 05 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] grudnia 2014 r., Nr [...] w przedmiocie nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy do zwrotu na rachunek bankowy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania opisanej powyżej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Uzasadniając powyższe żądanie ograniczył się do stwierdzenia, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje wyrządzenie mu znacznej szkody oraz wywrze skutki trudne do odwrócenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej – "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na podstawie zaś art. 61 § 3 zdanie 1 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postępowanie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności w trybie art. 61 § 3 p.p.s.a., wszczynane jest wyłącznie na wniosek strony. To z kolei oznacza, że to wnioskodawca winien wskazać okoliczności uzasadniające jego żądanie. Okoliczności te muszą mieć charakter konkretny i zindywidualizowany. W niniejszej sprawie skarżący uniemożliwił sądowi dokonanie oceny zaistnienia przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Nie uzasadnił, w jaki sposób wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować skutki określone w powołanym przepisie. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do skarżącego wstrzymywanie wykonania decyzji jest uzasadnione (tak: NSA w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 niepubl.). Sąd administracyjny w razie braku takich dokumentów, czy to w aktach sprawy, czy też z powodu niedołączenia ich do wniosku nie jest uprawniony, przed rozpoznaniem wniosku o wstrzymanie do wzywania strony o ich przedstawienie. W ramach postępowania w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu sąd nie dokonuje oceny kwestionowanej decyzji tj. czy jest ona zgodna z prawem. Dlatego sąd , na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzekł , jak w sentencji postanowienia.