I SA/Po 598/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi X. X. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 27 maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]zł (słownie [...] złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. Z uwagi na braki formalne skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 22 lipca 2019 r. wezwano skarżącego do ich uzupełnienia (w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi) poprzez podanie numeru PESEL. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 23 lipca 2019 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w analogicznym jak wyżej terminie pod analogicznym rygorem. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz z odpisem zarządzenia wzywającego o wpis oraz odpowiedzią na skargę doręczono skarżącemu 26 lipca 2019 r. Powyższe oznacza, że termin na opłacenie skargi oraz uzupełnienie jej braków formalnych mijał 02 sierpnia 2019 r. Z akt sprawy wynika, że 09 sierpnia 2019 r. skarżący wpłacił w kasie tutejszego sądu kwotę [...]zł tytułem wpisu sądowego. Pismem złożonym tego samego dnia skarżący wskazał również swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 in principio ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. – dalej w skrócie: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanego ostatnio aktu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę: gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 powołanego aktu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący nie wywiązał się z obowiązku terminowego uzupełnienia braków formalnych skargi oraz z obowiązku terminowego jej opłacenia. Skarżący uzupełnił braki skargi 09 sierpnia 2019 r., gdy tymczasem termin na dokonanie tych czynności mijał 02 sierpnia 2019 r. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie doszło do kumulatywnego wystąpienia dwóch przesłanek odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy, sąd na podstawie art. 220 § 3, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w pkt I. sentencji. Rozstrzygnięcia zawartego w pkt II. sentencji dokonano w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.