I SA/Po 618/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w P w składzie: Przewodniczący : Sędzia WSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R Z z dnia 23 kwietnia 2008 r. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R Z na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zaległości podatkowych z tytułu podatku od towarów i usług postanawia odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego /-/ M. Jaśniewicz Zarządzeniem z dnia [...] ( doręczonym w dniu [...]. ) skarżący R Z został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...], - zł pod rygorem odrzucenia wniesionej skargi. Termin do wniesienia powyższej opłaty sądowej upłynął bezskutecznie w dniu [...] r. W dniu [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zostało złożone pismo skarżącego (nadane w Urzędzie Pocztowym w dniu [...].), w którym wniósł on o zmianę terminu do uiszczenia należnego wpisu sądowego od złożonej uprzednio skargi, z prolongatą zapłaty do dnia [...] W uzasadnieniu wniosku wskazano, że skarżący znalazł się w bardzo trudnej sytuacji życiowej, spowodowanej ciężką choroba ojca i koniecznością finansowania jego rehabilitacji za granicą. Jednocześnie R Z zobowiązał się do uiszczenia wpisu od skargi w nieprzekraczalnym terminie do dnia [...]. W związku z powyższym skarżący został pouczony przez Sąd na podstawie art.6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.), iż termin do uiszczenia należnej opłaty od skargi należy do terminów ustawowych, które nie mogą być przedłużane na wniosek strony w trybie art.84 p.p.s.a.. Jednocześnie wskazano, że jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy może złożyć wniosek o przywrócenie terminu w trybie art. 86 w zw. z art. 87 p.p.s.a., lecz po spełnieniu podanych w tychże przepisach warunków. R Z w dniu [...]. złożył pismo, w którym wskazał, że dokonał uiszczenia wymaganego wpisu sądowego w terminie wskazanym we wniosku o prolongatę terminu do zapłaty z dnia [...] r. w związku z czym wniósł o przyjęcie wniesionej skargi. Do przedmiotowego pisma zostało dołączone potwierdzenie dokonania przekazu pocztowego w wysokości [...], - zł na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P z dnia [...] r. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w P odrzucił skargę R Z na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w P w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zaległości podatkowych z tytułu podatku od towarów i usług. W dniu [...] r. skarżący złożył wniosek ( nadany w Urzędzie Pocztowym w dniu [...] r.) o zakwalifikowanie i przyjęcie pisma z dnia [...]r. lub [...] r. jako wniosku strony postępowania o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Podniesiono w nim, że strona informowała Sąd, iż znalazła się w bardzo trudnej sytuacji życiowej, ma nadal bardzo chorego ojca - po udarze mózgu z częściową afazją ruchu. I z tego powodu wszelkie zgromadzone środki finansowe zostały przeznaczone na rehabilitację za granicą. R Z wniósł o przychylenie się do jego wniosku, argumentując, iż dokonał wymaganej wpłaty od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Według art. 87 § 1. p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Zgodnie z § 2 w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Skarżący jako podstawę swojego wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego wskazał trudności finansowe spowodowane chorobą ojca oraz kosztowną rehabilitacją za granicą. Zgodnie z poglądami prezentowanymi w orzecznictwie sądowoadministracyjnym: "brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona (lub jej pełnomocnik) nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku." Takie stanowisko zostało wyrażone min. w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie z dnia 21 lutego 2006 r. ( sygn akt I SAB/Wa 78/08 publ. LEX nr 192260 ). W ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie wystąpiła przesłanka braku winy skarżącego polegająca na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Strona wskazała na chorobę ojca oraz związane z tym komplikacje finansowe dopiero w piśmie z dnia [...]., złożonym na poczcie [...] r. Natomiast pierwsze zarządzenie wzywające do uiszczenia kwoty [...], - zł tytułem wpisu sądowego zostało doręczone już w dniu [...] r. Od tamtego momentu R Z składał wnioski o przyznanie mu prawa pomocy w postaci zwolnienia od ponoszenia kosztów sądowych, które zostały prawomocnie oddalone w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Wskazano w nich bowiem, że skarżący osiąga miesięcznie dochody w wysokości [...], - zł oraz posiada liczny majątek ruchomy oraz nieruchomy. Zdaniem Sądu brak zabezpieczenia przez skarżącego, który osiąga tak określone miesięczne dochody, przez okres prawie dwóch lat kwoty [...], - zł należy uznać za brak staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Pośrednio potwierdza to prawomocne oddalenie wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Argument dotyczący choroby ojca oraz kosztów jego rehabilitacji za granicą i w związku z tym brakiem możliwości uiszczenia należnego wpisu, nie jest w ocenie Sądu wystarczający do uznania, że po stronie skarżącego wystąpił brak winy, a to właśnie jest przesłanką warunkującą przywrócenie terminu do dokonania określonych czynności sądowych w myśl art. 86 p.p.s.a. Skarżący był także zobowiązany do złożenia przedmiotowego wniosku w nieprzekraczalnym terminie 7 dni od ustania ostatniej przeszkody do uiszczenia wpisu. Zważywszy na pisma składane przez skarżącego należy uznać, iż przyczyny te ustały z dniem [...] r. - tj. w dniu uiszczenia wymaganej kwoty. W takim przypadku R Z winien złożyć przedmiotowe pismo w nieprzekraczalnym terminie do dnia [...] r., a tymczasem wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia należnego wpisu sądowego został nadany w placówce pocztowej dopiero w dniu [...] r., a więc 5 dni po upływie ustawowego terminu do jego wniesienia. Brak jest także przesłanek aby wobec literalnego brzmienia wcześniejszego pisma z dnia [...] r., jak również pisma, które z uwagi na wskazana datę w przyszłości nie mogło zostać jeszcze sporządzone i złożone do Sądu, uznawać je za wnioski o przywrócenie terminu. Mając na uwadze powyższe, Sąd w oparciu o art. 86 § 1 p.p.s.a. w zw. z art.87 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ M. Jaśniewicz