I SA/Po 632/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Violetta Mielcarek po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku RS o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych PIT-36L za 2008r. postanawia: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...] oddalił skargę RS na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych PIT-36L za 2008r. Skarżący RS, reprezentowany przez adwokata pismem z dnia [...] wniósł skargę kasacyjną od w.w wyroku. Następnie złożył sporządzony na urzędowym formularzu w dniu [...] wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że otrzymuje najniższe wynagrodzenie i ma na utrzymaniu żonę i dziecko. Żona nie pracuje, nie jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna, gdyż zajmuje się [...] córeczką. Wskazał, że wynagrodzenie nie wystarcza na opłacenie wszystkich kosztów. Wyjaśnił, że razem z żoną i dzieckiem mieszka u swoich rodziców, którzy im pomagają. Obecnie korzysta również z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej i otrzymuje zasiłek rodzinny w kwocie [...]. Skarżący oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i z córką. Skarżący i jego żona nie posiadają nieruchomości, oszczędności, papierów wartościowych i przedmiotów o znacznej wartości. Skarżący z tytułu umowy o pracę otrzymuje wynagrodzenie w wysokości [...] brutto. Żona nie uzyskuje dochodów. Do wniosku załączył zaświadczenie z dnia [...], z którego wynika, że jest zatrudniony na pełen etat od [...], wynagrodzenie miesięczne brutto wynosi [...] oraz decyzję Wójta Gminy z dnia [...] nr [...] w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego w okresie zasiłkowym 2012/2013. Na wezwanie z dnia [...] do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy Skarżący w odpowiedzi z dnia [...] oświadczył, że on i osoby pozostające z nim we wspólnym gospodarstwie domowym ponoszą koszty miesięcznego utrzymania w wysokości około [...], przy czym [....]. Małżonka posiada samochód osobowy marki R z [...], wartość rynkowa ok. [...]. Skarżący podał, że decyzją Wójta Gminy z dnia [...] został wykreślony z ewidencji działalności gospodarczej z dniem [...], w związku z czym zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej. Skarżący oraz osoby pozostające z nim we wspólnym gospodarstwie domowym nie uzyskują innych dochodów, poza dochodami wymienionymi we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżący wyjaśnił, że otrzymuje od rodziców pomoc w częściowej spłacie rat kredytu w kwocie [...], nie ponosi również opłat związanych z korzystaniem z lokalu mieszkalnego. Wnioskodawca podał, że jego matka jest emerytką, ojciec natomiast pracuje. Skarżący nie posiada informacji o uzyskiwanych przez nich dochodach. Skarżący oświadczył, że w dniu [...] zawarł z żoną umowę majątkową małżeńską. Do pisma załączył kserokopie: zeznań rocznych podatkowych za [...], zestawienia transakcji z rachunku bankowego, decyzji Wójta Gminy z dnia [...] nr [...] o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej, decyzji Wójta Gminy z dnia [...] nr [...] w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego w okresie zasiłkowym 2012/2013, umowy majątkowej małżeńskiej. W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270, dalej jako "P.p.s.a.") zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątkiem od tej zasady jest instytucja prawa pomocy i zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. art. 245 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Art. 246 § 1 P.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje : 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zauważyć należy, że instytucja prawa pomocy wiąże się ściśle z realizacją jednego z podstawowych standardów państwa prawnego, jakim jest prawo do sądu. Stanowi ona wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów sądowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Biorąc pod uwagę powyższe zauważa się, że z argumentacji Skarżącego wynika, iż zasadnym jest zwolnienie go od kosztów sądowych, gdyż wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wnioskodawca pracuje, z tytułu umowy o pracę otrzymuje wynagrodzenie w wysokości [...] brutto. Na jego utrzymaniu pozostaje niepracująca żona i [...] dziecko. Skarżący korzysta z pomocy rodziców. Wnioskodawca i jego żona nie posiadają żadnych nieruchomości i oszczędności. Skarżący otrzymuje zasiłek rodzinny na dziecko w kwocie [...] miesięcznie. Wobec powyższego na podstawie art. 245 § 1 i § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.