I SA/Po 662/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 20 września 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia (...) nr (...) w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne postanawia: odrzucić skargę. /-/ Włodzimierz Zygmont Naczelnik Urzędu Skarbowego, na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych w stosunku do A. D. przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, Burmistrza oraz Wójta Gminy dokonał zajęcia wierzytelności pieniężnej u dłużnika zajętej wierzytelności – Naczelnika Urzędu Skarbowego, z tytułu zwrotu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2009r. Postanowieniem z (...) Dyrektor Izby Skarbowej oddalił skargę A. D. na dokonaną czynność egzekucyjną. Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie, które pismem z dnia (...) zostało przekazane do Ministra Finansów. Jednocześnie w skardze do Sądu A. D. wniosła o uchylenie postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej z (...). W odpowiedz Dyrektor Izby wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 3 § 1 oraz § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, która obejmuje orzekanie w sprawie skarg na postanowienia w wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stornie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast w myśl przepisu art. 54 § 5 ustawy z 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. 2005, Nr 229, poz. 1954, z późn. zm.), w sprawie skargi na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora postanowienie wydaje organ nadzoru. Na postanowienie o oddaleniu skargi przysługuje zażalenie. Z kolei nadzór nad egzekucją sprawują organy wyższego stopnia w stosunku do organów właściwych do wykonywania tej egzekucji (art. 23 § 1 u.p.e.a.). Dla postanowień wydanych w pierwszej instancji przez dyrektora izby skarbowej organem odwoławczym jest minister właściwy do spraw finansów publicznych (art. 23 § 5 ustawy). Mając na uwadze powyższe przepisy należy stwierdzić, iż w niniejszej sprawie skarga przysługuje na postanowienie Ministra Finansów, wydane na skutek wniesionego zażalenia od postanowienia oddalającego skargę na czynności egzekucyjne a nie na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej wydane w pierwszej instancji. W konsekwencji skargę na rozstrzygnięcie z dnia (...) należy uznać za niedopuszczalną. Z tych względów postanowiono, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., jak w sentencji. /-/ Włodzimierz Zygmont