I SA/Po 68/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt I SA/Po 68/14, w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w A. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku M. W. o umożliwienie zapoznania się z dokumentami wyłączonymi z akt postępowania kontrolnego ze względu na interes publiczny postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt I SA/Po 68/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Prokuratora Okręgowego w A. na wskazane w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku M. W. o umożliwienie zapoznania się z dokumentami wyłączonymi z akt postępowania kontrolnego ze względu na interes publiczny. Odpis powyższego orzeczenia wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony m.in. uczestnikowi postępowania – M. W. w dniu 13 lutego 2015 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru - k. 125 akt sąd.). Pismem z dnia 5 marca 2015 r., nadanym w dniu 6 marca 2015 r. (koperta, k. 133 akt sąd.), uczestnik postępowania wniósł za pośrednictwem WSA w Poznaniu, skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Mocą zarządzenia z dnia 17 marca 2015 r. M. W. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez jej podpisanie, ewentualnie doręczenie jej podpisanego odpisu (każde z tych pism powinien złożyć w dwóch egzemplarzach), a także o przedłożenie dokumentu, z którego wynika, że jest adwokatem lub radcą prawnym, ewentualnie innym podmiotem uprawnionym, na podstawie art. 175 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - w skrócie: "P.p.s.a."), do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis powyższego zarządzenia doręczono uczestnikowi postępowania, za pośrednictwem pełnomocnika, w dniu 30 marca 2015 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru, k. 145 akt sąd.). W piśmie nadanym w dniu 7 kwietnia 2015 r. (koperta, k. 148 akt sąd.), uczestnik postępowania poinformował, że nie jest adwokatem, załączając jeden egzemplarz podpisanej osobiście skargi kasacyjnej z dnia 5 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 12 P.p.s.a., ilekroć w ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Stosownie do art. 173 § 1 P.p.s.a. od wyroku wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę tę może wnieść zarówno strona, jak i prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 P.p.s.a.). Podkreślenia jednak wymaga, że możliwość osobistego wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę postępowania została ograniczona w art. 175 § 1 P.p.s.a. Przepis ten wprowadza bowiem tzw. przymus adwokacko-radcowski, co oznacza, że podmiotami uprawnionymi do sporządzania skargi kasacyjnej są adwokat i radca prawny, a także - po myśli § 2 art. 175 P.p.s.a. - inne wskazane ustawą osoby, czyli sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem. Ponadto przymusu adwokacko-radcowskiego nie stosuje się także gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Z kolei, z mocy § 3 art. 175 P.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, jak również przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. W myśl art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie uczestnik postępowania w treści skargi kasacyjnej z dnia 5 marca 2015 r. nie wskazał, aby należał do określonego w art. 175 P.p.s.a. kręgu podmiotów uprawnionych do sporządzania skargi kasacyjnej. Nie wynika to również z akt administracyjnych, ani sądowych sprawy. Odpowiadając na wezwanie Sądu uczestnik postępowania jednoznacznie podał, że nie jest adwokatem, a dodatkowo - wbrew wyraźnemu wezwaniu - przedłożył tylko jeden egzemplarz podpisanej przez siebie skargi kasacyjnej z dnia 5 marca 2015 r. Tymczasem jak wyżej wyjaśniono sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez uczestnika postępowania, który nie jest podmiotem określonym w art. 175 P.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi i skutkować musi uznaniem jej za niedopuszczalną. Wobec nie zadośćuczynienia wymogom formalnym skargi kasacyjnej Sąd stwierdza, że podlega ona odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.