I SA/Po 695/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 21 września 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A Sp. z o.o. w J. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z dnia (...) nr (...) w przedmiocie podatku od towarów i usług za 2008r. postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji. /-/ Włodzimierz Zygmont Dyrektor Izby Skarbowej zaskarżoną decyzja utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie A Sp. z o.o. zobowiązania w podatku VAT za 2008r. w kwocie (...) zł. W skardze spółka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. W uzasadnieniu podkreśliła, iż jej sytuacja finansowa jest bardzo zła i grozi "zachwianiem bytu gospodarczego". Przyczyną takiego stanu rzeczy są: brak zamówień, duży spadek cen na roboty budowlane, jak również spłata w ramach układu ratalnego zaległych zobowiązań wobec ZUS w wysokości (...) zł miesięcznie. Wskazała również, iż wypłata wynagrodzeń pracownikom po terminie lub brak takiej wypłaty może prowadzić do sytuacji, w której znajdą oni zatrudnienie w konkurencyjnych firmach. To z kolei może skutkować upadłością skarżącej. Z powyższych względów wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować nieodwracalne skutki dla spółki, a zatem spełnione zostały przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na potwierdzenie skarżąca przedłożyła bilans sporządzony na dzień 31 grudnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) stanowi, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji (postanowienia). Jednakże, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (§ 3). Z powyższego wynika, iż nie wystarczy samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Najdobitniej wyraził to Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 maja 2004r., o sygn. FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę (zob. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2005). Jak wynika z uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej, skarżąca znajduje się w trudnej sytuacji finansowej spowodowanej ogólną sytuacją na rynku usług budowlanych (na dzień 31 grudnia 2008r. spółka wykazała stratę netto w kwocie (...) zł, na dzień 31 grudnia 2009r. – (...) zł, k. 49), jak również koniecznością spłaty zaległych zobowiązań wobec ZUS. Dodatkowe pogorszenie tej sytuacji, skutkujące niemożnością wypłaty wynagrodzeń, może spowodować odejście wykwalifikowanych pracowników, co w konsekwencji może doprowadzić do upadłości skarżącej. Mając na uwadze powyższe, w ocenie Sądu, skarżąca wykazała, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki w postaci jej upadłości. Z tego powodu Sąd postanowił, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., jak w sentencji. /-/ Włodzimierz Zygmont