I SA/Po 695/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od spadków i darowizn postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] czerwca 2013 r. W. B., reprezentowana przez doradcę podatkowego P. J., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z dnia [...], nr [...], odmawiającą umorzenia zaległości w podatku od spadku i darowizn w kwocie [...] zł i odsetek za zwłokę w wysokości [...] zł. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału I z dnia 23 i 26 lipca 2013 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w kasie Sądu albo na rachunek bankowy Sądu, a także do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym zgodnie z art. 37 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej w skrócie: "P.p.s.a."), w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy powyższych zarządzeń zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 1 sierpnia 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 19 akt sąd.), a zatem termin do ich wykonania upływał z dniem 8 sierpnia 2013 r. Do dnia 4 września 2013 r. brak formalny skargi nie został usunięty, a także nie uiszczono należnego od skargi wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje: Przepis art. 57 § 1 P.p.s.a. zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki jakim skarga powinna czynić zadość. Spełnienie wszystkich wskazanych wymogów determinuje skuteczność tego środka zaskarżenia, albowiem jedynie prawidłowa i kompletna skarga może stać się przedmiotem merytorycznych rozważań sądu. Kontrola w tym zakresie należy do przewodniczącego, który – w rozpoznawanej sprawie ujawnił brak w zakresie prawidłowego udokumentowania sposobu reprezentacji strony skarżącej. W przypadku, gdy skarżący działa w sprawie przez pełnomocnika to, zgodnie z dyspozycją art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Uchybienie skargi, o którym mowa, stanowi jednak brak formalny, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Według tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Obok wyżej wskazanej przesłanki dopuszczalności skargi, do warunków wymaganych przez przepisy P.p.s.a., do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, jako pisma procesowego, zalicza się także, stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi. W niniejszej sprawie wpis jest wpisem stosunkowym i na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wynosi [...] zł. Zgodnie z art. 219 § 1 P.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Brak uiszczenia wpisu, stanowi brak fiskalny skargi, który można konwalidować w trybie art. 220 § 1 P.p.s.a. W myśl tego przepisu, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Przenosząc powyższe uwagi natury prawnej na grunt rozpoznawanej sprawy Sąd stwierdza, że odpisy zarządzeń zawierających wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym, a także wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 1 sierpnia 2013 r. Zatem siedmiodniowy termin do ich wykonania upłynął z dniem 8 sierpnia 2013 r. Pomimo prawidłowych pouczeń o skutkach niewykonania wezwań, w zakreślonych terminach nie dopełniono nałożonych obowiązków procesowych i nie przedłożono stosownego pełnomocnictwa procesowego, ani nie opłacono należnego wpisu od skargi. Wobec nieuzupełnienia powyższego braku formalnego skargi i braku opłaty, ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.