I SA/Po 734/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Violetta Mielcarek po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku DS o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, t.j. od wpisu od skargi w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne postanawia: zwolnić skarżącego od wpisu od skargi. Skarżący DS pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne. W skardze wniósł o udzielenie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi [por. karta nr [...] akt sądowych]. Równocześnie złożył sporządzony na urzędowym formularzu w dniu [...] wniosek o przyznanie prawa pomocy. Z wniosku wynika, że skarżący nie prowadzi z innymi osobami wspólnego gospodarstwa domowego. Wobec skarżącego prowadzone jest przez Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym postępowanie egzekucyjne. Wnioskodawca jest zatrudniony na [...] etatu za wynagrodzeniem brutto w wysokości [...] miesięcznie. Do wniosku załączył kserokopię zaświadczenia z dnia [...] o zatrudnieniu i wysokości wynagrodzenia. Na wezwanie z dnia [...] do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący w odpowiedzi z dnia [...] oświadczył, że nie posiada żadnych rachunków bankowych i lokat. Nie posiada również pojazdów podlegających obowiązkowi rejestracji. Wnioskodawca wskazał, że ponosi koszty utrzymania w wysokości ok. [...] miesięcznie. Wyjaśnił, że nie ma stałego miejsca zamieszkania, pomieszkuje gościnnie u matki i u znajomych, dokłada się do kosztów. Podał, że poszukuje pokoju do wynajęcia. Wskazał, że nie jest w stanie podać w jakiej wysokości jego matka uzyskuje dochody miesięczne. Wiadomym jest skarżącemu, że matka otrzymuje emeryturę, prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą, z której uzyskuje minimalne przychody ze względu na stan zdrowia i wiek. Skarżący jednakże nie wie w jakiej wysokości matka uzyskuje łączne dochody z w.w tytułów, ponieważ od dłuższego czasu pozostaje z matką w konflikcie i rzadko ze sobą rozmawiają. Skarżący oświadczył, że nie uzyskuje dodatkowych dochodów. Nie posiada i nie posiadał nieruchomości, oszczędności, papierów wartościowych czy też przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Wyjaśnił, że Firmy A DS nie prowadzi od ponad [...] lat. Podał, że jest stanu wolnego, nie prowadzi z nikim wspólnego gospodarstwa domowego. Wskazał, że ma [...] córkę, na rzecz której przekazuje nieregularnie niewielkie kwoty. Do pisma załączył kserokopię informacji o dochodach uzyskanych od organu rentowego za rok podatkowy [...], z której wynika, że dochód skarżącego z tytułu zasiłków pieniężnych z ubezpieczenia społecznego wyniósł [...] oraz kserokopię wniosku o wydanie potwierdzonej za zgodność z oryginałem kserokopii zeznania rocznego podatkowego za [...]. W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątkiem od tej zasady jest instytucja prawa pomocy i zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. art. 245 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Art. 246 § 1 P.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje : 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zauważyć należy, że instytucja prawa pomocy wiąże się ściśle z realizacją jednego z podstawowych standardów państwa prawnego, jakim jest prawo do sądu. Stanowi ona wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów sądowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Biorąc pod uwagę powyższe zauważa się, że z argumentacji Skarżącego wynika, iż zasadnym jest zwolnienie go od wpisu od skargi. Wnioskodawca jest zatrudniony na [...] etatu i z tego tytułu uzyskuje dochód miesięczny brutto w wysokości [...]. Skarżący nie pozostaje z innymi osobami we wspólnym gospodarstwie domowym, nie pozostaje w związku małżeńskim, ma [...] córkę, na rzecz której przekazuje nieregularnie niewielkie kwoty. Wnioskodawca pomieszkuje gościnnie u matki i u znajomych. Od [...] lat nie prowadzi działalności gospodarczej. Ponadto skarżący nie posiada również żadnego majątku, który mógłby stanowić źródło finansowania wpisu od skargi. Wobec powyższego na podstawie art. 245 § 1 i § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.