I SA/Po 734/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Violetta Mielcarek po rozpoznaniu w dniu 24 października 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku DS o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne postanawia: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny [...] postanowieniem z dnia [...], sygn. akt [...] oddalił wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne. Skarżący na to postanowienie wniósł zażalenie. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...], pismem z dnia [...] wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie [...]. Skarżący w odpowiedzi złożył sporządzony na urzędowym formularzu w dniu [...] wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że jest osobą niezamożną, uzyskuje wynagrodzenie w wysokości [...] miesięcznie, jest zatrudniony na [...] etatu i nie posiada żadnego wartościowego majątku. Wskazał, że nie ma możliwości uzyskania środków finansowych niezbędnych dla ponoszenia kosztów sądowych. Oświadczył, że jak go stać, płaci alimenty na córkę. Skarżący nie pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z innymi osobami. Nie posiada domu, mieszkania, nieruchomości rolnej, innych nieruchomości, oszczędności, papierów wartościowych i przedmiotów o wartości pow. 3.000 euro. Wnioskodawca jest zatrudniony na [...] etatu za wynagrodzeniem w wysokości [...] miesięcznie. Z wcześniej złożonych przez skarżącego oświadczeń wynika, że nie posiada żadnych rachunków bankowych i lokat. Nie posiada również pojazdów podlegających obowiązkowi rejestracji. Wnioskodawca ponosi koszty utrzymania w wysokości ok. [...] miesięcznie. Skarżący nie ma stałego miejsca zamieszkania, pomieszkuje gościnnie u matki i u znajomych, dokłada się do kosztów. Skarżący podał, że poszukuje pokoju do wynajęcia. Wskazał, że nie jest w stanie podać w jakiej wysokości jego matka uzyskuje dochody miesięczne. Wiadomym jest skarżącemu, że matka otrzymuje emeryturę, prowadzi [...] działalność gospodarczą, z której uzyskuje minimalne przychody ze względu na stan zdrowia i wiek. Skarżący jednakże nie wie w jakiej wysokości matka uzyskuje łączne dochody z w.w tytułów, ponieważ od dłuższego czasu pozostaje z matką w konflikcie i rzadko ze sobą rozmawiają. Skarżący oświadczył, że nie uzyskuje dodatkowych dochodów. Nie posiada i nie posiadał nieruchomości, oszczędności, papierów wartościowych czy też przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Wyjaśnił, że Firmy A nie prowadzi od ponad [...] lat. Podał, że jest stanu wolnego, nie prowadzi z nikim wspólnego gospodarstwa domowego. Wskazał, że ma [...] córkę, na rzecz której przekazuje nieregularnie niewielkie kwoty. Do pisma załączył kserokopię informacji o dochodach uzyskanych od organu rentowego za rok podatkowy [...], z której wynika, że dochód skarżącego z tytułu zasiłków pieniężnych z ubezpieczenia społecznego wyniósł [...] oraz kserokopię wniosku o wydanie potwierdzonej za zgodność z oryginałem kserokopii zeznania rocznego podatkowego za [...]. W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątkiem od tej zasady jest instytucja prawa pomocy i zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. art. 245 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Art. 246 § 1 P.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje : 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zauważyć należy, że instytucja prawa pomocy wiąże się ściśle z realizacją jednego z podstawowych standardów państwa prawnego, jakim jest prawo do sądu. Stanowi ona wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów sądowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Biorąc pod uwagę powyższe zauważa się, że z argumentacji Skarżącego wynika, iż zasadnym jest zwolnienie go od kosztów sądowych. Wnioskodawca jest zatrudniony na [...] etatu i z tego tytułu uzyskuje dochód miesięczny w wysokości [...]. Skarżący nie pozostaje z innymi osobami we wspólnym gospodarstwie domowym, nie pozostaje w związku małżeńskim, ma [...] córkę, na rzecz której przekazuje nieregularnie niewielkie kwoty. Wnioskodawca pomieszkuje gościnnie u matki i u znajomych. Od [...] lat nie prowadzi działalności gospodarczej. Ponadto skarżący nie posiada również żadnego majątku, który mógłby stanowić źródło finansowania kosztów sądowych. Wobec powyższego na podstawie art. 245 § 1 i § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.