I SA/Po 751/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Violetta Mielcarek po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A w P o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A w P na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zwrot kwoty dotacji postanawia: zwolnić A w P od kosztów sądowych. Skarżąca A w P pismem z dnia [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrot kwoty dotacji. Równocześnie wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych, gdyż nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Skarżąca wskazała, że działa wyłącznie w celach statutowych i nie dysponuje środkami, które mogłaby swobodnie wydać na koszty sądowe. Poza tym, jako organizacja pożytku publicznego, wszystkie środki zgromadzone ze składek członkowskich musi przeznaczać na utrzymanie lokalu, za którego opłaty ponosi na rzecz B w P. Ze sporządzonego na urzędowym formularzu w dniu [...] wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że skarżąca wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że utrzymuje się z darowizn i składek członków, które ledwo wystarczają na zapłacenie czynszu i opłat. Skarżąca podała, że wysokość kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych wynosi [...], wartość środków trwałych wnioskodawcy według bilansu za ostatni rok [...], wysokość zysku za ostatni rok obrotowy według bilansu [...], stan rachunku bankowego na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku ok. [...]. Skarżąca podała, że opłaca czynsz w wysokości [...] oraz ponosi opłaty za energię elektryczną w wysokości ok. [...]. Do wniosku załączyła rachunek zysków i strat na dzień [...], bilans na dzień [...]. Na wezwanie z dnia [...] do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca w odpowiedzi złożonej w tut. Sądzie w dniu [...] wyjaśniła, że w okresie [...] uzyskała przychody z działalności odpłatnej w wysokości [...]. Koszty z tytułu realizacji zadań statutowych wyniosły w w.w okresie [...]. Skarżąca podała, że nie prowadzi działalności gospodarczej. Wnioskodawczyni podała, że nie zatrudnia pracowników. W [...] A nie zawierało także żadnych umów cywilnoprawnych z wykonawcami będącymi osobami fizycznymi. Umowy takie były zawierane w [...] wyłącznie na realizację zadań, na które A otrzymywało współfinansowanie ze środków publicznych. Do pisma załączono statut A, odpisy zeznań rocznych podatkowych za [...], raport kasowy za ostatnie [...] miesięcy, wyciąg z rachunku bankowego, plan finansowy na [...], który zakłada dotację w miesiącach [...]. Skarżąca wyjaśniła, że w dwóch tabelach podała miesięczne przychody i wydatki. W pierwszej tabeli dla miesięcy [...], w których A nie ma żadnej dopłaty, w drugiej tabeli przedstawione są przychody i koszty w drugiej połowie roku przy założeniu, że w ramach nierozstrzygniętego jeszcze konkursu Wydziału Zdrowia i Spraw Społecznych Urzędu Miasta A otrzyma dotację. W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątkiem od tej zasady jest instytucja prawa pomocy i zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. art. 245 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Na podstawie art. 246 § 2 P.p.s.a. osobie prawnej prawo pomocy może być przyznane: 1) w zakresie całkowitym – gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W ocenie rozpoznającego wniosek referendarza sądowego wskazać należy, że w świetle przedstawionych przez A w P oświadczeń wynika, że skarżąca nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania, a wobec tego zasadnym jest zwolnienie jej od kosztów sądowych. Strona skarżąca jest organizacją pożytku publicznego, nie prowadzi działalności gospodarczej, prowadzi działalność statutową i z tego tytułu ponosi koszty. Skarżąca utrzymuje się ze składek członkowskich i z darowizn, obecnie przychody A są niższe od ponoszonych przez nią wydatków, m.in. na opłaty za czynsz i media. Skarżąca nie posiada również środków trwałych. Wobec powyższego na podstawie art. 245 § 1 i § 3, art. 246 § 2 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.