I SA/Po 754/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Violetta Mielcarek po rozpoznaniu w dniu 1 października 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku KS o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności byłego członka zarządu za zaległości spółki w podatku od towarów i usług wraz z odsetkami za zwłokę za miesiące od września do grudnia 2007r., styczeń i luty 2008r. postanawia: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych. Skarżący KS pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności byłego członka zarządu za zaległości spółki w podatku od towarów i usług wraz z odsetkami za zwłokę za miesiące od września do grudnia 2007r., styczeń i luty 2008r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]. Skarżący złożył sporządzony na urzędowym formularzu w dniu [...] wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że z tytułu umowy o pracę otrzymuje wynagrodzenie w wysokości [...] brutto, t.j. [...] netto. Uiszczenie wpisu od skargi w wysokości [...] przekracza w znacznym stopniu jego możliwości finansowe. Z pensji utrzymuje się razem z żoną, która nie pracuje, jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Skarżący oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną. Posiada we współwłasności z małżonką dom jednorodzinny o pow. [...] m2, nie posiada innych nieruchomości, oszczędności, papierów wartościowych i przedmiotów o wartości powyżej [...]. Wskazał, że uzyskuje dochody z tytułu umowy o pracę w wysokości [...]. Na wezwanie z dnia [...] do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący w odpowiedzi z dnia [...] oświadczył, że on i jego żona nie posiadają lokat i kont bankowych. Podał, że koszty miesięcznego utrzymania wynoszą od [...] do [...] (w sezonie grzewczym), przy czym [...]. Powierzchnia działki gruntu, na której znajduje się dom skarżącego wynosi [...]. Wnioskodawca i jego żona nie posiadają samochodów osobowych czy też innych środków transportu. Nie uzyskują dodatkowych dochodów, nie korzystają z pomocy opieki społecznej. Żona była zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy przez ostatnie [...], w [...] utraciła status bezrobotnego, Urząd Pracy poinformował ją, by przeszła na ubezpieczenie skarżącego. Do pisma załączył kserokopię zaświadczenia z dnia [...] o zatrudnieniu i wysokości wynagrodzenia za ostatnie sześć miesięcy, z którego wynika, że skarżący jest zatrudniony w Spółce A Sp. z o.o. od dnia [...] do dnia [...] na stanowisku [...]. Miesięczne wynagrodzenie wynosi [...], t.j. [...], zatem za okres ostatnich sześciu miesięcy, t.j. [...] wyniosło łącznie [...] brutto, czyli [...] netto, skarżący pobory odbiera w kasie Spółki. Z kserokopii zeznań rocznych podatkowych wynika, że w [...] dochód skarżącego wyniósł [...], w [...] [...], żona skarżącego nie uzyskała żadnych dochodów. W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270, dalej jako p.p.s.a.) zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątkiem od tej zasady jest instytucja prawa pomocy i zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. art. 245 § 2 i § 3 p.p.s.a.). Art. 246 § 1 p.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje : 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zauważyć należy, że instytucja prawa pomocy wiąże się ściśle z realizacją jednego z podstawowych standardów państwa prawnego, jakim jest prawo do sądu. Stanowi ona wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów sądowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Biorąc pod uwagę powyższe zauważa się, że z argumentacji skarżącego wynika, iż zasadnym jest zwolnienie go od kosztów sądowych, gdyż wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wnioskodawca jest zatrudniony na umowę o pracę na czas określony i otrzymuje wynagrodzenie w wysokości [...] netto. Żona skarżącego jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Skarżący we współwłasności z żoną posiada dom o pow. [...] m2. Skarżący i jego żona nie posiadają innego majątku, który mógłby stanowić źródło finansowania kosztów sądowych w przedmiotowej sprawie. Uzyskiwane przez niego środki pieniężne również nie wystarczają na poniesienie tych kosztów. Ponadto wskazać należy, że skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...] skargi na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej, przy czym łączna kwota wpisów od skargi ([...]) przewyższa kwotę uzyskiwanego przez niego miesięcznego dochodu. Wobec powyższego na podstawie art. 245 § 1 i § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.