I SA/Po 754/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 03 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...]czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania, postanowienia w sprawie niedopuszczalności wniesionego zażalenia postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca wystąpiła do Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w [...] o udzielenie informacji odnośnie postępowań dotyczących [...], wskazując w uzasadnieniu wniosku, że jest on jej dłużnikiem. Pismem z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] Naczelnik odmówił udzielenia informacji, z uwagi na fakt, że skarżąca nie jest stroną w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym toczącym się wobec [...]. Na powyższe pismo skarżąca wniosła zażalenie z dnia [...] grudnia 2014 r., które Dyrektor Izby Skarbowej w [...] postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] uznał za niedopuszczalne. Następnie pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. skarżąca wniosła zażalenie na bezczynność Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji i nieprzekazania zażalenia do organu II instancji. Dyrektor Izby Skarbowej w [...] postanowieniem z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...], uznał zażalenie za uzasadnione, albowiem Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego uchybił wynikającemu z art. 133 k.p.a. 7. terminowi do przekazania zażalenia z dnia [...] grudnia 2012 r. organowi odwoławczemu. Organ odstąpił jednak od wyznaczenia dodatkowego terminu do załatwienia sprawy z uwagi na wykonanie obowiązku przez organ I instancji i zakończenie przez Dyrektora Izby Skarbowej w [...] postępowania odwoławczego postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...]. Dalej pismem z dnia [...] marca 2014 r. skarżąca wniosła o wznowienie postępowania administracyjnego. Postanowieniem z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w [...] wznowił postępowanie zakończone ostatecznym postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r. w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia, a następnie postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...] odmówił uchylenia postanowienia z dnia [...] lutego 2013 r. Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem o przysługującym stronie prawie wniesienia zażalenia do Ministra Finansów, za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w [...], został doręczony skarżącej w dniu [...] czerwca 2014 r. Skarżąca mimo pouczenia organu wniosła w dniu [...] lipca 2014 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, jako niedopuszczalnej, z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia, które służyły skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku zaś uznania skargi za dopuszczalną organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Na podstawie art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć taką sytuację, że stronie nie przysługuje, żaden środek zaskarżenia, który służył skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść od postanowienia wydanego przez organ II instancji po rozpatrzeniu środka odwoławczego od postanowienia wydanego przez organ I instancji. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. zawierało prawidłowe pouczenie o prawie strony do wniesienia zażalenia do Ministra Finansów w terminie 7 dni od jego doręczenia. Skarżąca jednak nie wniosła zażalenia do Ministra Finansów, ale skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Tymczasem od postanowienia z dnia [...] czerwca 2014 r., jako postanowienia I instancji, skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Skarżąca tym samym nie wyczerpała środków zaskarżenia, które jej przysługiwały w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W takiej sytuacji wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z tych względów sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.