I SA/Po 790/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki . z o.o. w [...] na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości należności z tytułu pobranych a niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za m-ce od marca do grudnia 2018 r. oraz odpowiedzialności płatnika za ww. zaległości postanawia odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] marca 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia (w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia) wpisu od skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Odpis wskazanego zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącej [...] marca 2020 r. Z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego sądu wynika, że nie uiszczono wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga jako nieopłacona podlega odrzuceniu. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej w skrócie: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 powołanego aktu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie nie wywiązano się z obowiązku terminowego opłacenia skargi. Wyjaśnić należy, że [...] marca 2020 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącej odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] marca 2020 r. wzywający do uiszczenia wpisu od skargi. Z uwagi na powyższe [...] marca 2020 r. rozpoczął bieg 7-dniowy termin na opłacenie skargi. Bieg tego terminu został zawieszony [...] marca 2020 r. We wskazany ostatnio dniu wszedł bowiem w życie m. in. art. 1 pkt 14 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568). Mocą wskazanego przepisu do ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374 i 567) dodano m. in. art. 15zzs. Zgodnie z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 wskazanej ostatnio ustawy, w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w: postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych - nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Wskazany przepis uchylono mocą art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z poz. 875). Zastrzec jednak należy, że na mocy art. 68 ust. 7 powołanej ostatnio ustawy nowelizującej, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg uległ zawieszeniu na podstawie art. 15zzs tej ustawy, biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Ustawa z 14 maja 2020 r. weszła w życie 16 maja 2020 r. W konsekwencji wstrzymanie rozpoczęcia oraz zawieszenie biegu terminów miało miejsce w okresie od 31 marca do 23 maja 2020 r. (włącznie). Przy obliczaniu zachowania danego terminu należy uwzględnić: okres biegu danego terminu przed 31 marca 2020 r. oraz okres biegu danego terminu od dnia 24 maja 2020 r. [tak: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wyd. 6, Warszawa 2019 – komentarz do art. 83, dostępny w bazie danych Legalis]. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że termin na opłacenie skargi mijał [...] maja 2020 r. Z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego sądu wynika, że w tym terminie nie uiszczono wymaganego wpisu od skargi. W tym stanie rzeczy, sąd na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.