I SA/Po 80/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia XA od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 grudnia 2016 r. o sygn. akt I SA/Po 80/16 utrzymującego w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 24 listopada 2016 r., o sygn. akt I SA/Po 80/16, umarzającego postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi XA na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] grudnia 2015r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z egzekucji wierzytelności postanawia odrzucić zażalenie. Starszy referendarz sądowy WSA w Poznaniu postanowieniem z dnia 24 listopada 2016 r., o sygn. akt I SA/Po 80/16, umorzył postępowanie z wniosku P. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W wyniku rozpoznania sprzeciwu skarżącego, WSA w Poznaniu postanowieniem z dnia 19 grudnia 2016 r., o sygn. akt I SA/Po 80/16, utrzymał powyższe rozstrzygnięcie w mocy. Odpis tego postanowienia, bez pouczenia o prawie jego zaskarżenia, doręczono skarżącemu w dniu [...] grudnia 2016 r. Pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlegało odrzuceniu. Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 – dalej: "P.p.s.a."), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. W myśl art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Drugi ze wskazanych przepisów stosowany odpowiednio w odniesieniu do postępowania wywołanego zażaleniem skarżącego z dnia [...] grudnia 2016 r. na postanowienie sądu z dnia 19 grudnia 2016 r., o sygn. akt I SA/Po 80/16 - obliguje sąd rozpoznający niniejszą sprawę do odrzucenia tego zażalenia. Przepis art. 194 § 1 P.p.s.a. stanowi, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego tylko w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wskazane w pkt 1 - 10 tego przepisu. Jeżeli zatem Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje (w określonych sytuacjach), wydanie postanowienia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego postanowienia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to niedopuszczalne jest wniesienie tego środka odwoławczego (por. postanowienie NSA w Warszawie z dnia 30 czerwca 2011 r., o sygn. akt II FZ 196/11, dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 260 § 1 P.p.s.a. - w brzmieniu znajdującym zastosowanie w sprawie, tj. w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 73 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 maja 2015 r., poz. 658) - rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że rolą WSA jest merytoryczne rozpoznanie sprzeciwu, a więc definitywne rozstrzygnięcie kwestii z zakresu prawa pomocy będącej przedmiotem sprzeciwu. Przepis art. 260 P.p.s.a., przed dniem wejścia w życie ustawy stanowił, że w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Na takie postanowienie, w ówczesnym stanie prawnym - przed 15 sierpnia 2015 r., przysługiwało zażalenie. Mając na uwadze aktualne brzmienie art. 260 P.p.s.a., należy stwierdzić, że w chwili obecnej na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, wydane w wyniku rozpoznania sprzeciwu od orzeczenia referendarza sądowego, nie przysługuje zażalenie do NSA. W konsekwencji poczynionych wyżej rozważań sąd stwierdza, że skarżącemu nie przysługuje prawo wniesienia zażalenia na postanowienie sądu z dnia 19 grudnia 2016 r., o sygn. akt I SA/Po 80/16, utrzymujące w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego WSA w Poznaniu z dnia 24 listopada 2016 r., o tej samej sygn. akt, umarzające postępowanie z wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Tym samym zażalenie z dnia [...] grudnia 2016 r., jako niedopuszczalne, należy odrzucić. Dlatego sąd, działając na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 oraz art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.