I SA/Po 801/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na decyzję Wojewody z dnia 16 września 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca G. S., reprezentowana przez pełnomocnika, pismem z 13 października 2022 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wskazaną w sentencji decyzję Wojewody, którą utrzymano w mocy decyzję Starosty [...] z dnia 28 lutego 2022 r. dotyczącą m.in. zwrotu nieruchomości położonej w [...] oznaczonej w ewidencji gruntów jako obręb [...], arkusz mapy [...], działka nr [...] o pow. 1,1964 ha. Decyzja została wydana przez Starostę Poznańskiego na wniosek B. U. S., W. W., B. J., A. K., P. K., M. W., J. O., L. Z., L. P., J. P., W. P., K. S., J. W., H. M., K. W., S. W., M. W., K. P., M. W.-N., E. W., A. W., S. S. i M. J.. Odwołanie od tej decyzji wniósł Burmistrz G. S.. Zaskarżoną decyzję Wojewody doręczono skarżącemu, pełnomocnikowi uczestników postępowania M. J., S. S., T. Sp. z o.o. w P. oraz organowi I instancji. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 listopada 2022 r., pismem z 29 listopada 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez wskazanie adresów do korespondencji poniżej wymienionych uczestników postępowania: 1. B. U. S. 2. W. W. 3. B. J. 4. A. K. 5. P. K. 6. M. W. 7. J. O. 8. L. Z. 9. L. P. 10. J. P. 11. W. P. 12. K. S. 13. J. W. 14. H. M. 15. K. W. 16. S. W. 17. M. W. 18. K. P. 19. M. W.-N. 20. E. W. 21. A. W.. Pełnomocnik skarżącej w odpowiedzi z 6 grudnia 2022 r. podał, że G. S. nigdy nie zostały ujawnione adresy osób wymienionych w decyzji organu I instancji ani przez Wojewodę. Jednocześnie wskazał, że wszystkie wymienione w wezwaniu osoby są reprezentowane przez pełnomocnika M. J. – W., zam. ul. [...], [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2022 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (...). Art. 46 § 2 pkt 1) lit. a) p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. W świetle art. 32 p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postepowania jest przedmiotem skargi. Art. 33 § 1 p.p.s.a. stanowi, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę: gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W skardze złożonej przez Burmistrza G. S. nie wskazano adresów uczestników postępowania i wobec tego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 15.11.2022 r., pismem z 29.11.2022 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie tych adresów. Wezwanie doręczono 01 grudnia 2022 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 08 grudnia 2022 r. Tymczasem skarżący w odpowiedzi z 06 grudnia 2022r, nadanej listem poleconym w dniu 08 grudnia 2022 r. podał jedynie, że nigdy nie zostały jemu ujawnione adresy uczestników. Jednocześnie wskazał, że wszystkie wymienione w wezwaniu osoby są reprezentowane przez pełnomocnika M. J. i wskazał jej adres zamieszkania. W ocenie Sądu, skarżący, mimo wezwania, nie uzupełnił braków formalnych skargi, gdyż nie podał adresów uczestników postępowania. Wprawdzie podał adres jednego uczestnika, t.j. M. J. i wyjaśnił, że była ona pełnomocnikiem ww. uczestników, jednakże w aktach sprawy brak pełnomocnictwa dla M. J.–W. do reprezentowania uczestników postępowania przed tut. Sądem. Na marginesie wskazać należy, że Burmistrz G. S. z uwagi na brak adresów uczestników postępowania mógł zwrócić się do Wojewody lub do Starosty [...], ewentualnie do pełnomocnika uczestników postępowania, działającego przed organami administracyjnymi, do podania ich adresów. W tych okolicznościach nieuzupełnienie przez skarżącego braku formalnego skargi w zakreślonym przez Sąd terminie oznacza, że ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. oraz art. 16 § 2 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.