I SA/Po 808/05

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIE Dnia 27 października 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Małecki Sędziowie NSA Włodzimierz Zygmont as.sąd. WSA Karol Pawlicki /spr./ Protokolant stażysta referent Marek Nowak po rozpoznaniu w dniu 06 października 2005 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty w podatku od towarów i usług wraz z odsetkami I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] nr [...], II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącej M.W. kwotę 16.008,00 zł /szesnaście tysięcy osiem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. wstrzymuje wykonanie decyzji wymienionych w p.I sentencji do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku. /-/ K.Pawlicki /-/ J.Małecki /-/ W.Zygmont Decyzją z dnia [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego, działając w oparciu o art. 207, 210, 211, 72 § 1 pkt 1, 73 § 1 pkt 1, 77 § 1 pkt 1, 78 § 1 i § 3 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm./, po rozpatrzeniu wniosku M. W., odmówił zwrotu nadpłaty w podatku od towarów i usług w wysokości [...] zł wraz z należnymi odsetkami. Od powyższej decyzji odwołanie wniosła M. W. zarzucając jej naruszenie art. 247 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu podatniczka wskazała, że decyzją z dnia [...] 2004 r. o nr [...] ten sam organ podatkowy określił nadpłatę w podatku od towarów i usług w wysokości [...] zł wraz z należnymi odsetkami. Powyższa decyzja została doręczona stronie i stała się ostateczna. W tej sytuacji decyzja z dnia [...] skoro rozstrzyga ponownie sprawę wcześniej rozstrzygniętą inną decyzją ostateczną, dotknięta jest wadą określoną w przytoczonym przepisie prawa. Decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję organ I instancji z dnia [...]. Ustosunkowując się do zarzutu wydania decyzji w sprawie rozstrzygniętej już inną decyzją organ odwoławczy stwierdził, że decyzja z dnia [...] 2004 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa, tj. bez podstawy prawnej, bowiem w obowiązującym systemie prawnym brak przepisów pozwalających na wydanie decyzji określającej wysokość nadpłaty powstałej w wyniku stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej organu podatkowego. Wobec tego decyzją Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] o nr [...] stwierdzono nieważność decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] 2004 r. Od decyzji organu odwoławczego M.W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Decyzji zarzuciła naruszenie art. 247 § 1 pkt 4 oraz art. 121 § 1 i 123 Ordynacji podatkowej. Odpowiadając na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm./, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Z kolei na podstawie art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Jednocześnie - stosownie do treści § 2 w/w artykułu - sąd nie może wydać orzeczenia na niekorzyść skarżącego, chyba, że stwierdzi naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub czynności. W niniejszej sprawie skarga okazała się zasadna. W aktach administracyjnych przedmiotowej sprawy znajduje się decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] 2004 r., którą określono M. W. nadpłatę w podatku od towarów i usług w wysokości [...] zł wraz z należnymi odsetkami /k. [...] akt administracyjnych/. Pismem z dnia [...] listopada 2004 r. podatniczka powiadomiła Urząd Skarbowy, że powyższą decyzję otrzymała w dniu [...] listopada 2004 r. i jej nie zaskarżyła /k. [...]/. Akta administracyjne zawierają również pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...]listopada 2004 r. skierowane do Dyrektora Izby Skarbowej, w którym wnosi o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] 2004 r. /k. [...]-[...]/ oraz decyzję Dyrektora z dnia [...], stwierdzającą nieważność w/w decyzji /k.[...]-[...]/. Składowi orzekającemu w niniejszej sprawie jest wiadome, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym zawisła sprawa ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] o sygn. akt I SA/Po 1093/05. Decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] została wydana w momencie, gdy w obrocie prawnym funkcjonowała już decyzja tego samego organu z dnia [...] 2004r. Była to decyzja ostateczna w rozumieniu art. 128 Ordynacji podatkowej, a więc taka, od której nie służyło odwołanie w postępowaniu podatkowym. W tej sytuacji wydanie po upływie 45 dni kolejnej decyzji przez ten sam organ w tej samej sprawie oznaczało, że rozstrzygnięto sprawę, w której wydana już została decyzja ostateczna. Takie naruszenie prawa powoduje, że decyzja z dnia [...] jak również decyzja Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [....] dotknięte są wadą nieważności, o której mowa w art. 247 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej. Stwierdzenie nieważności musi zachodzić w sytuacji tożsamości sprawy podatkowej. O tożsamości sprawy w rozumieniu art. 247 § 1 pkt 4 Ordynacji można mówić, gdy występują te same podmioty, dotyczy ona tego samego przedmiotu i tego samego stanu prawnego w niezmienionym stanie faktycznym /por. C. Kosikowski.... "Ordynacja podatkowa. Komentarz", Dom Wydawniczy ABC, 2003, komentarz do art. 247/. Powyższe nie może budzić wątpliwości w okolicznościach niniejszej sprawy: ten sam wniosek podatniczki z dnia [...] czerwca 2004r. o zwrot nadpłaty w podatku od towarów i usług /k.[...]/ został rozpatrzony przez ten sam organ - Naczelnika Urzędu Skarbowego dwoma decyzjami z dnia [...] października i [...] 2004 r. /k. [...] i [...]/. W tych okolicznościach Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 247 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej. O zwrocie kosztów orzeczono na podstawie art. 200, a o wstrzymaniu wykonania decyzji - na podstawie art. 152 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ K.Pawlicki /-/ J.Małecki /-/ W.Zygmont uk