I SA/Po 820/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sylwia Zapalska Sędziowie NSA Włodzimierz Zygmont Asesor sądowy Maciej Jaśniewicz(spr.) Protokolant: st.sekr.sąd. Alicja Ajnbacher po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2006r. sprawy ze skargi A.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania podatkowego za 2004r. 1. oddala skargę, 2. zasądza od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na rzecz adw. R.T. kwotę 180,00 zł. /sto osiemdziesiąt złotych / tytułem nie opłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu /-/ M.Jaśniewicz /-/ S.Zapalska /-/ W.Zygmont Decyzją z dnia [...] r. - Nakazem płatniczym o nr [...] Burmistrz J. na podstawie art.207 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.; dalej Ordynacja podatkowa), art.1, art.2 ust.1, art.3 ust.1 pkt.1, art.4 ust.1 pkt.1 i art.6 ust.1 pkt.1 i ust.8 pkt.3 ustawy z dnia 15.11.1985 r. O podatku rolnym (Dz. U. Z 1993 r. Nr 94 poz. 431 ze zm.), art.2, 3, 4, 5, 6 ustawy z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych ( Dz. U. z 2002 r. nr 9 poz. 84 ze zm.; dalej ustawa o podatkach lokalnych ) oraz uchwały nr XII/205/2003 Rady Miejskiej w J. z dnia 28.11.2003 r. ustalił dla A.W. łączne zobowiązanie pieniężne za 2004 r. w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu wskazano, że wysokość podatku rolnego i od nieruchomości ustalono na podstawie informacji w sprawie podatku od nieruchomości, podatku rolnego i ewidencji gruntów. Odwołanie od tej decyzji z dnia [...] r. złożył A.W. podnosząc w uzasadnieniu, że jest ona krzywdząca. Jako bezprawie uznał udział polskiego wojska w wojnie przeciwko narodowi irackiemu. Uznał, że jako podatnik z nakazu płatniczego nr [...] daje zezwolenie na zabijanie i zniewolenie drugiego narodu, wobec tego protestując przeciwko wojnie postanowił odmówić płacenia podatków. Odnośnie J. wskazał, że pieniądze z podatków przeznaczane są na edukację. Wskazał zaś, że nie dokonano wymiany rur kanalizacyjnych na jego ulicy z cementowo-azbestowych na atestowane. Podniósł także, że nie ma przepisu nakazującego ściągać od osób bezrobotnych podatki. Główną zasadą w Polsce oraz w Unii Europejskiej jest płacenie podatków z zarobionych pieniędzy. Zdaniem odwołującego osoba bezrobotna ma być zwolniona z płacenia podatków od nieruchomości z urzędu. Ponadto wskazał na zbyt dużą jego zdaniem liczbę urzędników w Polsce oraz wysoką korupcję wśród urzędników. Decyzją z dnia [...]r. w sprawie [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art.233 § 1 pkt.1 Ordynacji podatkowej utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z przepisami ustawy o podatkach lokalnych osoby fizyczne będące właścicielami nieruchomości i obiektów budowlanych są podatnikami, na których ciąży obowiązek podatkowy. Przepisy nie uzależniają bycia podatnikiem od warunku jakim jest bezrobocie, ale od własności przedmiotu opodatkowania. Sprawa bezrobocia i związany z tym brak możliwości płatniczych może być podstawą umorzenia zaległości. Pismem z dnia [...] .2004 r. A.W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego , której zarzucił, że jest krzywdząca, bezprawna, stronnicza i nie została oparta o międzynarodowe przepisy prawa Unii Europejskiej. Uzasadniając podniesiono, że polskie przepisy prawa doprowadziły Polskę do upadku. W państwach Unii przestrzegana jest zdaniem skarżącego zasada, że wszelkie podatki płaci się z zarobionych pieniędzy. Osoby, które nie zarobkują nie muszą się prosić o zwolnienie z płacenia podatków, gdyż powinno należeć to do Urzędu. Nie należy jednak tego mylić z pojęciem umorzenia podatku. Ponownie podniósł kwestię udziału polskich wojsk w wojnie w Iraku i zarzucił Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, że wszystkie sprawy podniesione przez niego w odwołaniu pozostają ze sobą w połączeniu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi i podtrzymało stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Na rozprawie w dniu 21.02.2006 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i zasądzeni kosztów zastępstwa adwokackiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Sądy administracyjne dokonują kontrolę legalności działań administracji publicznej zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz 1270 ze zm.) poprzez orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Na podstawie art.134 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w postępowaniu sądowo – administracyjnym obowiązuje zasada oficjalności. Zgodnie z jej treścią sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami oraz powołaną podstawą prawną. Zobowiązany jest natomiast do wzięcia z urzędu pod uwagę wszelkich naruszeń prawa , w tym także tych nie podnoszonych w skardze , które to związane są z materią zaskarżonych decyzji. Granice rozpoznania skargi przez Sąd są z jednej strony wyznaczone przez kryterium legalności działań organów podatkowych w zaskarżonej sprawie , a z drugiej przez zakaz pogarszania sytuacji prawnej skarżącego ( zakaz reformationis in peius ). Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Należy zauważyć, że podatek od nieruchomości należy do grupy podatków majątkowych. Płacony jest wobec tego przez osoby wskazane w ustawie podatkowej niezależnie od faktu osiągania przychodów, bądź dochodów i opłacania podatków dochodowych lub przychodowych. Przepisy ustawy o podatkach lokalnych jedynie w art.7 zawierają zamknięty katalog zwolnień i to o charakterze przedmiotowym, a nie podmiotowym. Nie można zatem podzielić argumentacji skargi jakoby osoby bezrobotne miały być z urzędu zwalniane od płacenia podatku od nieruchomości. Jedyną wobec tego ewentualną drogą uzyskania zwolnienia jest złożenie wniosku w trybie Rozdziału 7a Działu III Ordynacji podatkowej. Za całkowicie pozbawione racji należy uznać także prawo podatnika do swego rodzaju "podatkowego nieposłuszeństwa", mającego na celu skłonienie instytucji państwowych do wycofania polskich wojsk stabilizacyjnych z Iraku. Nie można także przyjąć, by podatek rozumiany zgodnie z definicją legalną z art. 6 Ordynacji podatkowej jako publicznoprawne, nieodpłatne, przymusowe oraz bezzwrotne świadczenie pieniężne na rzecz Skarbu Państwa, województwa, powiatu lub gminy, wynikające z ustawy podatkowej, miał służyć A.W. jako instrument do obligowania organów samorządu terytorialnego do wymiany instalacji sanitarnych na terenie ulicy, na której zamieszkuje. O kosztach związanych z wynagrodzeniem ustanowionego dla skarżącego pełnomocnika z urzędu orzeczono zgodnie z art.250 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ; dalej p.p.s.a.) w zw. z § 19 pkt.1) i § 6 pkt.2) Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28.09.2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163 poz. 1348 ze zm.), które wyniosło [...],- zł. Z tych przyczyn, nie dopatrując się naruszenia procesowego i materialnego prawa podatkowego , orzeczono jak w sentencji na podstawie art.151 p.p.s.a. /-/M.Jaśniewicz /-/ S.Zapalska /-/ W.Zygmont uk