I SA/Po 833/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Gorzan po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi R. R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji ostatecznej postanawia: odrzucić skargę /-/G. Gorzan Decyzją z dnia [...] Urząd Skarbowy w Ś. ustalił R.R. podatek od spadków i darowizn w kwocie 3.936,70 zł z tytułu nabycia w drodze zasiedzenia określonych w tej decyzji udziałów w nieruchomościach położonych w Ś. Decyzja ta stała się ostateczna z dniem [...] (czwartek), ponieważ mimo pouczenia i doręczenia decyzji pełnomocnikowi podatnika B. R. dnia [...] nie została zaskarżona odwołaniem (k.431 i 432 A akt adm.). W dniu [...] pełnomocnik R. R. – żona B. R. sporządziła wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Urzędu Skarbowego w Ś., który przekazano właściwemu organowi, tj. Dyrektorowi Izby Skarbowej w P. Tenże organ decyzją z dnia [....]doręczoną pełnomocnikowi strony dnia [...]\ wydaną na podstawie art.249 §1 pkt 1 Ordynacji podatkowej odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Urzędu Skarbowego w Ś. z dnia [...] , stwierdzając, że żądanie wszczęcia tego postępowania zostało wniesione po upływie 5 lat, licząc od dnia doręczenia decyzji stronie, której ważność aktualnie w 2008r. została zakwestionowana. Od powyższej decyzji, mimo zawartego w niej prawidłowego pouczenia o terminie i sposobie jej zaskarżenia odwołaniem, strona tego środka zaskarżenia nie wniosła, zatem z dniem [....], zgodnie z art.128 w zw. z art.223, art.13 §1 pkt 2 lit. "b" i "c" oraz art.248 §2 pkt 1 Ordynacji podatkowej decyzja ta stała się ostateczna. W dniu [...] strona złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. w sposób określony w art.54 §1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) - dalej określanej p.p.s.a. Skarga ta na podstawie art.58 §1 pkt 6 i §3 w zw. z art.52 §1 i 2 p.p.s.a. podlega odrzuceniu, bowiem została wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia, które służyły stronie w postępowaniu przed organami podatkowymi, o czym skarżącego poinformowano w pouczeniu zawartym w zaskarżonej decyzji. Jak wynika z art.248 §2 pkt 1 w zw. z art.13 §3 Ordynacji podatkowej wydanie zaskarżonej decyzji o odmowie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji podatkowej wydanej przez Urząd Skarbowy w Ś., jako organ I instancji nastąpiło przez Dyrektora Izby Skarbowej w P., jako organ wyższego stopnia i zarazem organ odwoławczy, jednak w sprawie wszczętej w trybie nadzwyczajnym (o stwierdzenie nieważności) jako organ I instancji. Prawidłowe pouczenie o dopuszczalności jej zaskarżenia odwołaniem wynika z zasady dwuinstancyjności (art.127 Ordynacji podatkowej), a co do właściwości organu, do którego odwołanie należało wnieść – z przepisu art.13§1 pkt 2 lit. "c" Ordynacji podatkowej. Skoro trybu odwoławczego strona nie wyczerpała wniesienie skargi jest niedopuszczalne, co skutkuje koniecznością jej odrzucenia. /-/ G.Gorzan L.Sz.