I SA/Po 843/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Katarzyna Nikodem po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia z dnia [...] listopada 2014 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 października 2014 r. o sygn. akt I SA/Po 843/11 odrzucające zażalenie sprawy ze skargi X.A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2011r., Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania prowadzonego w zakresie nabycia przez płatnika ulgi w podatku rolnym postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia [...] października 2014r. sygn. akt I SA/Po 843/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie X.A na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 sierpnia 2014r. r. sygn. akt I SA/Po 843/11 odrzucające zażalenie. Pismem z dnia [...] listopada 2014r. strona skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, w którym wniosła o uchylenie zaskarżonego orzeczenia, a nadto o zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie z zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2014 r., wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia, poprzez nadesłanie odpisu tego zażalenia dla strony przeciwnej, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pismo doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...] listopada 2014 r. (k. 290 akt sąd.). Pismem nadanym w urzędzie pocztowym dnia [...] grudnia 2014 r. strona skarżąca nadesłała do tut. Sądu pismo datowane [...] listopada 2014 r. oznaczone jako odpis zażalenia dotyczące sprawy prowadzonej pod sygnaturą I SA/Po 843/11 (k.300-301 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: "P.p.s.a."), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 194 § 3 P.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma sądowego w postępowaniu sądowym. Obowiązek dołączenia odpisów do pisma sformułowany został w art. 47 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym do pisma strony, a więc także do zażalenia, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Wskazać przy tym należy, że liczba odpisów zażalenia (pisma procesowego) jest zależna od liczby pozostałych stron uczestniczących w postępowaniu. Stosownie do art. 47 § 2 P.p.s.a. odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz odwzorowany w dowolnej technice, zgodny z oryginałem co do treści. Może to być kopia maszynowa, fotokopia, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania, np. wydruk komputerowy (por. wyrok NSA z 5 marca 2008 r., II OSK 774/06, Legalis; postanowienie NSA z 30 czerwca 2009 r., II OSK 927/09, LEX Nr 563564). Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma (postanowienie NSA z 23 czerwca 2008 r., I OZ 407/08, Legalis; postanowienie NSA z 30 czerwca 2009 r., II OSK 927/09 orzeczenia dostępne na stronie internetowej: www. orzeczenia.nsa.gov.pl). Technika sporządzenia odpisu ma zatem drugorzędne znaczenie (postanowienie NSA z 18 stycznia 2011 r. II OZ 1348/10 – dostępne j.w.). W uchwale 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., o sygn. akt I OPS 13/13, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie (publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdził, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.,s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Uzasadnienie tej uchwały wskazuje, że tak samo należy traktować niedołączenie przez stronę odpisów każdego pisma procesowego, w tym również z mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., zażalenia. Przenosząc powyższe na grunt badanej sprawy wskazać należy, że z uwagi na fakt, iż wniesione przez stronę skarżącą zażalenie nie spełniało wymogu formalnego określonego w art. 47 § 1 P.p.s.a. została ona wezwana do nadesłania brakującego odpisu zażalenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pomimo wezwania, strona skarżąca, w zakreślonym terminie nie dopełniła nałożonych na nią obowiązków procesowych poprzez nadesłanie odpisu zażalenia spełniającego wymagania formalne. Wezwanie do usunięcia wskazanego braku formalnego zażalenia nie zostało wykonane i dlatego Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 194 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.