I SA/Po 848/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Sylwia Zapalska po rozpoznaniu w dniu 19 października 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. M. o wstrzymanie egzekucji w sprawie ze skargi P. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułu wykonawczego postanawia: oddalić wniosek. /-/ Sylwia Zapalska Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej w P. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego P. odmawiające zawieszenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec P. M.. W skardze zobowiązany zawarł wniosek o wstrzymanie egzekucji do momentu zakończenia toczącego się w sprawie śledztwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) stanowi, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (§ 3). W kontekście powołanych przepisów Sąd zauważa, że nie ma kompetencji do wstrzymania egzekucji. Za tak postawioną tezą przemawia przede wszystkim wykładnia przepisu art. 61 § 3 zdanie trzecie p.p.s.a. Jak już wskazano powyżej skarżący może wnosić o wstrzymanie aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Wykładnia językowa tego przepisu jednoznacznie wskazuje, iż ustawodawca w art. 61 § 3 zdanie trzecie celowo pominął użyte wcześniej (w poprzednio obowiązującej ustawie z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym - Dz. U. Nr 74, poz. 368) w podobnie brzmiącym przepisie słowo "czynności". Powoduje to, iż sąd administracyjny nie ma w obecnie obowiązującym stanie prawnym kompetencji do wstrzymywania "czynności dokonywanych w granicach danej sprawy", na podstawie art. 61 § 3, jeśli nie były one bezpośrednio zaskarżone do sądu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 2004r., sygn. akt OZ 451/04, niepubl.). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy zauważyć, iż czynności egzekucyjne prowadzone w granicach tej sprawy nie zostały bezpośrednio zaskarżone do sądu administracyjnego (skarga dotyczyła postanowienia w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego). Powoduje to, iż Sąd na podstawie powoływanego przepisu ustawy nie może wstrzymać ani egzekucji, ani czynności egzekucyjnych. Z uwagi na powyższe Sąd postanowił, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., jak w sentencji. /-/ Sylwia Zapalska