I SA/Po 91/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Małecki po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Ł. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi Ł. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia kary porządkowej postanawia: oddalić wniosek. W skardze z dnia [...] grudnia 2011 r. skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. W ocenie skarżącego, wyegzekwowanie kary spowoduje znaczną szkodę dla skarżącego. Skarżący nie jest wstanie uiścić kary bez uszczerbku koniecznego dla siebie i rodziny. W uzasadnieniu wskazał, iż wstrzymanie wykonania postanowienia motywowane jest jego trudną sytuacją materialną. Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu pismem z dnia [...] marca 2012 r. poinformował, iż wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia zawarty w skardze nie został rozpatrzony przez organ. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, których dotyczy skarga, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wniosek jest niezasadny, ponieważ zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu. Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonanie aktu administracyjnego oznacza spowodowanie, sprowadzenie, w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym, takiego stanu, który jest zgodny z treścią tego aktu. Nie każdy jednak akt administracyjny kwalifikuje się do wykonania i w związku z tym nie każdy wymaga wykonania. Nie kwalifikują się do wykonania wszelkie akty administracyjne odmowne. Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy bowiem tylko aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy zachowania lub zakazy określonego zachowania (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. Tadeusza Wosia, Warszawa 2005, s. 295-296). Z tych powodów na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 61 § 5 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji.