I SA/Po 924/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sylwia Zapalska Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Małecki (spr.) As. sądowy WSA Roman Wiatrowski Protokolant sekr. sąd. Ewa Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi J.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2005 r. nr [...] w przedmiocie podatku rolnego i podatku od nieruchomości za 2005 r. oddala skargę /-/R. Wiatrowski /-/S. Zapalska /-/J. Małecki I SA/Po 924/05 Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją nr [...] z dnia [...] 2005 r. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] 2005 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia J. A. zobowiązanie w podatku rolnym i od nieruchomości za 2005 r. Zdaniem organu odwoławczego dokonany przez Burmistrza wymiar zobowiązania podatkowego zgodny jest z informacją złożoną przez J. A. dotyczącą przedmiotów opodatkowania złożoną w dniu [...] 2005 r. oraz zgodna ze stawkami podatkowymi określonymi w uchwale nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] 2004 r. Dodatkowo SKO wyjaśniło podatnikowi, iż w związku z trudną sytuacją finansową może zwróci się do organu podatkowego I instancji z wnioskiem o umorzenie zaległości podatkowych bądź rozłożenia podatku na raty. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący J. A. kwestionuje nie tyle powyższą decyzje, ale decyzję z dnia [...] 2005 r. nr [...] Burmistrza, na mocy której podwyższono mu pierwotnie wymierzone zobowiązanie w podatku rolnym i od nieruchomości za 2005 r. z kwoty [...] zł na sumę [...] zł. Wniósł odwołanie od tej drugiej decyzji, ale urząd gminy nie wyraża zgody na jego zmniejszenie. Podnosi także, że ma niską rentę w wysokości [...] zł miesięcznie, z czego wydaje na lekarstwa [...] zł oraz jest zmuszony pożyczać na zakup żywności i inne środki niezbędne w gospodarstwie domowym. Dlatego prosi o udzielenie mu ulgi. Na pytanie Sądu dotyczące wspomnianej w skardze decyzji Burmistrza z dnia [...] 2005 r.- SKO w piśmie z dnia [...] 2006 r. wyjaśniło, iż przyczyną wydania decyzji zmieniającej był przepis art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej w związku z pismem Starostwa Powiatowego z dnia [...] 2005 r. o zmianach w ewidencji gruntów. Wskazuje ponadto, że Burmistrz decyzją z dnia [...] 2005 r., nr [...] przychylił się do wniosku J.A. z dnia [...] 2005 r. zmodyfikowanego w dniu [...] 2005 r. w sprawie udzielenia mu ulgi podatkowej, rozkładając na raty dwie raty łącznego zobowiązania za 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po zapoznaniu się ze stanem faktycznym i prawnym sprawy, zważył co następuje: W postępowaniu przed sądem administracyjnym pierwszej instancji obowiązuje zasada oficjalności, mająca tetyczne umocowanie i określone granice w postanowieniach art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1279 z późniejszymi zmianami). Zgodnie z zasadą oficjalności, wojewódzki sąd administracyjny nie jest związany ani zarzutami, ani wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną. Sąd administracyjny z mocy prawa zobowiązany jest do wzięcia pod uwagę wszelkich naruszeń prawa przez organy administracji podatkowej, a związanych z ostateczną decyzją z dnia [...] 2005 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymujących w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] 2005 r. Sąd administracyjny nie może jednakże rozpatrywać wszelkich kwestii spornych podatnika z organami podatkowymi, ale tylko i wyłącznie tych, w których została wyczerpana droga dwuinstancyjnego postępowania administracyjnego i taka decyzja ostateczna została w terminie 30 dni zaskarżona do sądu administracyjnego. Przedmiotem niniejszego postępowania sądowego nie może by zatem ani kwestia nieostatecznej decyzji Burmistrza z dnia [...] 2005 r., nr [...] wydana w trybie art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej, ani wydana w dniu [...] 2005 r. decyzja Burmistrza nr [...] uwzględniająca wnioski skarżącego w kwestii przyznania mu ulgi podatkowej w spłacie łącznego zobowiązania w podatku rolnym i od nieruchomości za 2005 r. Skarżący w swej skardze dotyczącej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2005 r. nie wskazał na czym ma polegać naruszenie prawa przez organ odwoławczy i Sąd nie dopatrzył się również z urzędu, by ta decyzja była obarczona wadą prawną mogącą skutkować jej uchylenie. Sąd wyjaśnia również, iż czym innym jest wymiar podatku, a czym innym zastosowanie wobec podatnika takich lub innych ulg podatkowych w jego spłacie. Jeżeli chodzi o ulgi podatkowe, to wnioski o ich udzielenie do organu podatkowego podatnik może składa wielokrotnie, o ile tylko zmieniły się okoliczności uzasadniające ich udzielenie ( np. ważny interes podatnika czy też interes publiczny). Z tych zatem względów, nie dopatrując się naruszenia przez organy podatkowe przepisów materialnego i procesowego prawa podatkowego, na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji wyroku. /-/ R.Wiatrowski /-/ S.Zapalska /-/J.Małecki