I SA/Po 944/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Wolna - Kubicka po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. K. o zmianę postanowienia oddalającego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej w podatku od towarów usług postanawia: oddalić wniosek Pismem z dnia [...] listopada 2010r. podatnik wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na ww. decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. Następnie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W treści uzasadnienia wniosku wskazał, iż sytuacja, w jakiej znalazł się od momentu wszczęcia postępowań celnych przez organ celny w stosunku do jego firmy do momentu wydania decyzji obciążających go kwotą należności celno-podatkowych, ulega ciągłemu pogorszeniu. Zakończenie części postępowań administracyjnych uniemożliwiło jemu dalszą działalność gospodarczą i postawiło w obliczu bankructwa, a liczne nieprawidłowości wskazane przez niego w skardze dowodzą o zbyt pobieżnym potraktowaniu przez organ celny, nie tylko podstaw do wydania zaskarżonych decyzji, ale przede wszystkim wskazują na nieprawidłowe zastosowanie przepisów prawa, co w efekcie doprowadziło do wydania decyzji niezgodnie z obowiązującym prawem. Skarżący podał, że jego rodzina egzystuje dzięki finansowej pomocy ojca i teściów. Skarżący oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną. Nie posiada żadnych nieruchomości, oszczędności i wartościowych przedmiotów. Pomiędzy skarżącym a jego małżonką w dniu [...] lipca 2002r. ustanowiona została rozdzielność majątkowa, jednak zgodnie z oświadczeniem małżonki ona również nie ma żadnego majątku. Wnioskodawca podał, że z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej nie osiąga żadnego dochodu, działalność gospodarcza została zawieszona. Żona skarżącego otrzymuje z tytułu wynagrodzenia [...],- zł brutto, przy czym umowę o pracę zawarła na czas określony, tj. do dnia [...] kwietnia 2012r. Na wezwanie z dnia 19 stycznia 2011r. podatnik podał, że z uwagi na rozdzielność majątkową trwającą od [...] lipca 2002r. pomiędzy nim a jego żoną nie jest w stanie przedłożyć zeznań podatkowych małżonki. Wnioskodawca wskazał, że nie posiada rachunków bankowych, lokat oraz kont bankowych. Z otrzymanych przez małżonkę informacji wynika, że ona również nie posiada żadnych rachunków bankowych, kont oraz lokat bankowych. Skarżący oświadczył, że wraz z małżonką nie posiadają samochodu osobowego, nie uzyskują dodatkowych dochodów i nie korzystają z pomocy opieki społecznej. Koszty miesięcznego utrzymania wynoszą [...] zł, przy czym [...] zł koszty dzierżawy mieszkania ([...] zł), RTV ([...],- zł), telefon ([...] zł), leki ([...],- zł), energia elektryczna ([...] zł), gaz ([...],- zł), [...],- zł wyżywienie, [...] zł inne opłaty. .T. K. oświadczył, że nie jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy i nie otrzymuje zasiłku dla bezrobotnych. Podał, że jego codzienna egzystencja to wynik pomocy ojca, który użycza mu nieodpłatnie mieszkanie i ponosi koszty jego utrzymania. Do pisma załączył kopię zeznania podatkowego za 2008r., z której wynika, że nie uzyskał przychodu ani dochodu, poniósł zaś stratę w wysokości [...],- zł oraz za 2009r., z którego wynika, że przychody, koszty uzyskania przychodów i dochód/strata wyniosły 0,- zł. Na wezwanie z dnia 21 lutego 2011r. skarżący oświadczył, iż jego ojciec otrzymuje miesięczne dochody z tytułu emerytury. Ojciec odmówił mu udzielenia informacji co do jej wysokości. Postanowieniem z dnia 15 marca 2011r. referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oddalił wniosek skarżącego. W treści uzasadnienia wskazał, iż argumentacja skarżącego odnosząca się, co do braku środków finansowych na pokrycie wpisu należnego od skargi nie jest wiarygodna. Skarżący wprawdzie nie posiada żadnego majątku nieruchomego, oszczędności i wartościowych przedmiotów, oraz nie uzyskuje żadnego dochodu, to jednak na miesięczne utrzymanie przeznacza kwotę około [...] zł. Z oświadczenia wnioskodawcy wynika, że jego żona z tytułu wynagrodzenia za pracę otrzymuje [...] zł brutto. Zatem przeważający ciężar wydatków związanych z utrzymaniem skarżącego i małżonki ponosi jego ojciec. Skarżący nie wskazał, w jakiej wysokości otrzymuje pomoc finansową od ojca, jak również nie uprawdopodobnił, że rzeczywiście taką pomoc od niego otrzymuje. Nie podał także, mimo wezwania, w jakiej wysokości otrzymuje dochody wspomagający go finansowo ojciec, przez co nie uwiarygodnił, że osoba ta jest w stanie łożyć na utrzymanie skarżącego i jego rodziny. Od tego rozstrzygnięcia skarżący złożył sprzeciw. Postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy z uwagi na to, iż wnioskodawca nie wykazał w sposób wystarczający, aby konieczność uiszczenia kosztów postępowania była dla niego nadmiernym obciążeniem, wiążącym się z uszczerbkiem dla utrzymania jego oraz rodziny. Postanowienie zostało doręczone skarżącemu wraz ze stosownym pouczeniem w dniu 12 kwietnia 2011r. Wnioskodawca nie wniósł na nie zażalenia. Zarządzeniem przewodniczącego Wydziału I WSA w Poznaniu z dnia 28 kwietnia 2011r. wezwano stronę do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł pod rygorem odrzucenia skargi. Zostało ona doręczone skarżącemu w dniu 4 maja 2011r. wraz ze stosownym pouczeniem. W dniu 11 maja 2011r. (data stempla pocztowego) skarżący ponownie wniósł na formularzu w formacie PDF wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. W treści uzasadnienia nie powołał się na żadne nowe fakty i argumenty. Sąd potraktował wskazane pismo, jako wniosek o zmianę postanowienia z dnia 7 kwietnia 2011r. oddalającego poprzedni wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotowy wniosek jest kolejnym dotyczącym przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, należało go więc potraktować jako wniosek o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 kwietnia 2011r. Zgodnie z art. 165 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: ppsa), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Zdaniem Sądu pod pojęciem "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie, jednakże muszą to być takie zmiany okoliczności, które uzasadniają zmianę rozstrzygnięcia wydanego w sprawie. Jeżeli brak jest podstaw do stwierdzenia, iż okoliczności sprawy uległy zmianie, kolejny wniosek tej samej strony, dotyczący przyznania prawa pomocy w tym samym zakresie, nie może zostać uwzględniony. Zakres żądania ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego przez skarżącego oraz jego argumentacja są tożsame z żądaniem zawartym w poprzednim wniosku rozpoznanym prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 7 kwietnia 2011r. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wynikają żadne nowe okoliczności nieznane sądowi w momencie rozstrzygania poprzedniego wniosku. Skarżący nie wykazała, aby pogorszeniu uległa jego sytuacja materialna. W identycznej jak poprzednio wysokości kształtują się jego stałe, konieczne, miesięczne wydatki związane z utrzymaniem. Ponownie rozpoznając sytuację materialną wnioskodawcy z uwzględnieniem okoliczności przedstawionych w złożonym formularzu Sąd uznał, że w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki uzasadniające zmianę powołanego postanowienia. Dla zmiany stanowiska Sądu konieczna jest zmiana okoliczności, na podstawie których Sąd odmówił uprzednio wnioskodawcy przyznania prawa pomocy. W niniejszej sprawie zmiana tych okoliczności nie nastąpiła. Z tego względu Sąd na podstawie art. 165 ppsa orzekł jak w sentencji.